Постановление от 23 июня 2014 года №5-111/2014

    Дело № 5-111/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    <адрес>                     «23» июня 2014 года
 
Рудничный районный суд <адрес>
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Билоград И.Г.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 «Бутовская», расположенного по адресу <адрес>, ИНН 4205003585,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    20.06.2014г. в Рудничный районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ФИО1 «Бутовская», на рассмотрение по подведомственности на основании определения государственного инспектора Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 от 20.06.2014г.
 
    Из поступившего материала установлено, что 19.06.2014г. государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 составлен протокол о временном запрете деятельности опасного производственного объекта ООО «ФИО1 «Бутовская» по производству работ по расширению Монтажной камеры А-5 на ФИО1 «Бутовская», расположенной в <адрес>, в черте <адрес>, в 3-4 км к северо-западу от областного центра <адрес> по направлению к <адрес>, с 15-00 час. 19.06.2014г., поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, занятых на производстве работ в Монтажной камере А-5, могут привести к образованию отложений угольной пыли взрывоопасной концентрации, травмированию вследствие обрушения кровли или горных ударов.
 
    В связи с выявленными 19.06.2014г. в 15-00 час. нарушениями промышленной безопасности опасных производственных объектов государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 в отношении ООО «ФИО1 «Бутовская» составлен протокол об административном правонарушении № от 20.06.2014г. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «ФИО1 «Бутовская», ФИО4, действующий на основании доверенности от 22.05.2014г., не оспаривал выявленные нарушения требований промышленной безопасности, но в настоящее время выявленные недостатки устранены, в подтверждение чего представил уведомление об устранении нарушений промышленной безопасности от 23.06.2014г.
 
    В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 пояснил, что административное приостановление деятельности ООО «ФИО1 «Бутовская» по производству работ по расширению Монтажной камеры А-5 необходимо до полного устранения выявленных нарушения, поскольку данные нарушения угрожают жизни и здоровью рабочих, занятых на указанных работах, а также угрожают безопасности и других лиц, поскольку существует опасность взрыва угольной пыли, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Считает, что деятельность ООО «ФИО1 «Бутовская» необходимо приостановить на срок не менее 5 суток.
 
    Выслушав пояснения представителя ООО «ФИО1 «Бутовская» ФИО4, государственного инспектора Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 исследовав письменные материалы дела, суд считает, что ООО «ФИО1 «Бутовская» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, деятельность опасного производственного объекта Общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 Бутовская» по производству работ по расширению Монтажной камеры А-5 на ФИО1 «Бутовская», расположенной в <адрес>, в черте <адрес>, в 3-4 км к северо-западу от областного центра <адрес> по направлению к <адрес>, следует приостановить.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013), Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
 
    В соответствии с п. 54. Правила безопасности в угольных ФИО1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 550, Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.
 
    В соответствии с п. 59 указанных Правил, При проведении и креплении горных выработок запрещается нахождение персонала в незакрепленной части горной выработки.
 
    В соответствии с п. 102 указанных Правил, Разработку пластов, опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с мероприятиями по безопасному ведению горных работ вышеуказанных пластов, содержащихся в техническом проекте.
 
    В соответствии с п. 173 указанных Правил, Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления. Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств. Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.
 
    В соответствии с п. 178 указанных Правил, Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления.
 
    В соответствии с п. 183 указанных Правил, В горных выработках ФИО1 устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. Установку средств взрывозащиты в горных выработках ФИО1 определяет технический руководитель (главный инженер) ФИО1 в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных ФИО1", утвержденными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 26359; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 7).
 
    В судебном заседании установлено, что, согласно протоколу об административном правонарушении № от 20.06.2014г., составленному государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5, 19.06.2014г. в 15-00 час. ООО «ФИО1 Бутовская» выявлены нарушения промышленное безопасности на опасных производственных объектах, сущность которых заключается в следующем:
 
    19.06.2014г. в 15-00 час. при проведении проверки состояния промышленной безопасности при производстве работ по расширению Монтажной камеры А-5 бис на ООО «ФИО1 Бутовская», расположенной в <адрес>, в черте <адрес>, в 3-4 км к северо-западу от областного центра <адрес> по направлению к <адрес>, на основании Постановления Правительства РФ № от 05.05.2012г. «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
 
    1) не смонтирована система орошения проходческого комбайна КП-21 в Монтажной камере А-5 (штрековый фильтр, дозатор-смачиватель), чем нарушены ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности в угольных ФИО1;
 
    2) проходческий комбайн КП-21 Монтажной камеры А-5 не оборудован средствами пылеподавления на перегружателе, чем нарушены ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности в угольных ФИО1;
 
    3) водяной взрыволокализующий заслон № 69, установленный в прилегающей к Монтажной камере А-5 выработке Вентиляционном штреке А-5, не укомплектован расчетным количеством сосудов для воды, чем нарушены ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности в угольных ФИО1;
 
    4) не проводятся мероприятия по контролю и предотвращению горных ударов при выполнении работ по расширению Монтажной камеры А-5, отсутствуют контрольные шпуры <адрес>мм по левому борту выработки через 25м, предусмотренные «Комплексом мер по борьбе с горными ударами…» на 2014г, согласованного с Кемеровским Представительством ВНИМИ 24.12.2013г., чем нарушены ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности в угольных ФИО1;
 
    5) не соблюдается «Паспорт по расширению Монтажной камеры А-5…» в части крепления, смешанная крепь отстает от места расширения на расстояние более 25м, чем нарушены ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности в угольных ФИО1;
 
    6) при производстве работ по расширению Монтажной камеры не применяется временная крепь, предусмотренная «Паспортом расширения Монтажной камеры А-5…», в месте выполнения отсутствуют стойки ВК-7, чем нарушены ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности в угольных ФИО1 (л.д.6-8).
 
    В нарушение указанных положений ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности в угольных ФИО1, ООО «ФИО1 «Бутовская» допустило несоблюдение правил промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а именно: при производстве работ по расширению Монтажной камеры А-5 бис не смонтирована система орошения проходческого комбайна КП-21 в Монтажной камере А-5 (штрековый фильтр, дозатор-смачиватель); проходческий комбайн КП-21 Монтажной камеры А-5 не оборудован средствами пылеподавления на перегружателе; водяной взрыволокализующий заслон № 69, установленный в прилегающей к Монтажной камере А-5 выработке Вентиляционном штреке А-5, не укомплектован расчетным количеством сосудов для воды; не проводятся мероприятия по контролю и предотвращению горных ударов при выполнении работ по расширению Монтажной камеры А-5, отсутствуют контрольные шпуры <адрес>мм по левому борту выработки через 25м, предусмотренные «Комплексом мер по борьбе с горными ударами…» на 2014г, согласованного с Кемеровским Представительством ВНИМИ 24.12.2013г.; не соблюдается «Паспорт по расширению Монтажной камеры А-5…» в части крепления, смешанная крепь отстает от места расширения на расстояние более 25м; при производстве работ по расширению Монтажной камеры не применяется временная крепь, предусмотренная «Паспортом расширения Монтажной камеры А-5…», в месте выполнения отсутствуют стойки ВК-7. Ответственность за указанные нарушения предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «ФИО1 Бутовская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - актом проверки № 07-08-10(06) от 19.06.2014г., в соответствии с которым установлены следующие нарушения ООО «ФИО1 Бутовская»:
 
    1) не смонтирована система орошения проходческого комбайна КП-21 в Монтажной камере А-5 (штрековый фильтр, дозатор-смачиватель);
 
    2) проходческий комбайн КП-21 Монтажной камеры А-5 не оборудован средствами пылеподавления на перегружателе;
 
    3) водяной взрыволокализующий заслон № 69, установленный в прилегающей к Монтажной камере А-5 выработке Вентиляционном штреке А-5, не укомплектован расчетным количеством сосудов для воды;
 
    4) не проводятся мероприятия по контролю и предотвращению горных ударов при выполнении работ по расширению Монтажной камеры А-5, отсутствуют контрольные шпуры <адрес>мм по левому борту выработки через 25м, предусмотренные «Комплексом мер по борьбе с горными ударами…» на 2014г, согласованного с Кемеровским Представительством ВНИМИ 24.12.2013г.;
 
    5) не соблюдается «Паспорт по расширению Монтажной камеры А-5…» в части крепления, смешанная крепь отстает от места расширения на расстояние более 25м;
 
    6) при производстве работ по расширению Монтажной камеры не применяется временная крепь, предусмотренная «Паспортом расширения Монтажной камеры А-5…», в месте выполнения отсутствуют стойки ВК-7;
 
    7) ленточный конвейер КЛКТ-800 Свереного флангового путевого уклона эксплуатируется с неисправными улавливающими устройствами верхней ветви ленточного полотна, установленными на протяжении 100м от концевой станции;
 
    8) заштыбована возвратная ветвь ленточного полотна конвейера 2ЛТ-80У Северного флангового путевого уклона в месте перегруза с Вентиляционного штрека А-5 бис (л.д.20-21);
 
    - предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 07-08-10(06), в соответствии с которым по нарушениям 1-6 с 15-00 час. 19.06.2014г. применена мера обеспечения производства дела об административном правонарушении – временный запрет деятельности на производство работ по расширению Монтажной камеры А-5, составлен протокол о временном запрете деятельности до рассмотрения дела судом; по нарушениям 7-8 установлен срок устранения нарушения 19.06.2014г. (л.д.17-19);
 
    - протоколом о временном запрете деятельности опасного производственного объекта ООО «ФИО1 Бутовская» по производству работ по расширению Монтажной камеры А-5 на ФИО1 «Бутовская», расположенной в <адрес>, в черте <адрес>, в 3-4 км к северо-западу от областного центра <адрес> по направлению к <адрес>, с 15-00 час. 19.06.2014г., в связи с выявленными нарушениями промышленной безопасности, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, занятых на производстве работ в Монтажной камере А-5, которые могут привести к образованию отложений угольной пыли взрывоопасной концентрации, травмированию вследствие обрушения кровли или горных ударов, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды (л.д.3-5);
 
    - свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «ФИО1 «Бутовская» (л.д.23,24);
 
    - свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д. 25);
 
    - свидетельством о государственной регистрации ООО «ФИО1 «Бутовская» (л.д.26-28);
 
    - лицензией на право пользование недрами, выданной ООО «ФИО1 «Бутовская» (л.д.29-34);
 
    - Уставом ООО «ФИО1 «Бутовская» (л.д.35-45),
 
    - приказом о назначении на должность директора ООО «ФИО1 «Бутовская» ФИО6 (л.д.46).
 
    Таким образом, судом установлено, что ООО «ФИО1 «Бутовская» при производстве работ по расширению Монтажной камеры А-5 бис нарушила требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, при этом данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, занятых на производстве работ в Монтажной камере А-5, которые могут привести к образованию отложений угольной пыли взрывоопасной концентрации, травмированию вследствие обрушения кровли или горных ударов, то есть непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
 
    При назначении административного наказания ООО «ФИО1 «Бутовская» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины представителем, принятие мер к устранению установленных нарушений, наличие отягчающего наказания обстоятельства, а именно привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
 
    Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, а именно: выявленные нарушения требований промышленной безопасностиФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013), согласно которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, влекут за собой угрозу жизни или здоровью трудящихся, занятых на производстве работ в Монтажной камере А-5, а также угрозу создания взрывоопасной ситуации в связи с возможным образованием отложений угольной пыли взрывоопасной концентрации, травмированию трудящихся вследствие обрушения кровли или горных ударов, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает, что назначение юридическому лицу административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить целей административного наказания, в связи с чем суд считает, что целям административного наказания будет способствовать только административное приостановление деятельности опасного производственного объекта.
 
    Несмотря на то, что в настоящее судебное заседание представлено уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте от 23.06.2014г., доказательств устранения таких нарушений в судебное заседание не представлено, до рассмотрения дела по существу в Березовский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора данное уведомление представлено не было, в связи с чем на момент рассмотрения дела судом сведений о том, что непосредственная угроза жизни и здоровью людей, угроза наступления техногенной катастрофы, угроза причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды устранена, не имеется.
 
    На основании вышеизложенного суд считает необходимым приостановить деятельность опасного производственного объекта ООО «ФИО1 Бутовская» по производству работ по расширению Монтажной камеры А-5 на ФИО1 «Бутовская», расположенной в <адрес>, в черте <адрес>, в 3-4 км к северо-западу от областного центра <адрес> по направлению к <адрес>, на срок 30 суток с момента вынесения постановления, поскольку срок в 30 суток суд считает достаточным для устранения выявленных нарушений в области промышленной безопасности. При этом суд считает необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности ООО «ФИО1 «Бутовская» по производству работ по расширению Монтажной камеры А-5, срок временного запрета деятельности с 19.06.2014г. по 23.06.2014г.
 
    Суд считает необходимым разъяснить ООО «ФИО1 «Бутовская», что в случае устранения нарушений требований в области промышленной безопасности, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом по ходатайству юридического лица.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. 20.4. ст. 9.1 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ФИО1 «Бутовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Приостановить деятельность опасного производственного объекта Общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 Бутовская» по производству работ по расширению Монтажной камеры А-5 на ФИО1 «Бутовская», расположенной в <адрес>, в черте <адрес>, в 3-4 км к северо-западу от областного центра <адрес> по направлению к <адрес>, на срок 30 суток со дня вынесения постановления.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 Бутовская» по производству работ по расширению Монтажной камеры А-5 на ФИО1 «Бутовская», расположенной в <адрес>, в черте <адрес>, в 3-4 км к северо-западу от областного центра <адрес> по направлению к <адрес>, с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению с момента вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: (подпись)
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья:                                 И.<адрес>
 
    Постановление вступило в законную силу __________
 
    Судья: