Постановление от 14 апреля 2014 года №5-111/2014

    Дело № 5-111/2014
 
    Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ
 
    Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Центрального районного суда <адрес> Литвиненко Е.В.
 
    При секретаре Голубевой Я.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по восточным единоборствам» ИНН 5406248379, место нахождения юридического лица: 630007 <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 00 мин при проведении плановой выездной проверки
 
    Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по восточным единоборствам» специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования, науки и инновационной политики <адрес> 000000 О.А. было установлено, что организация осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в приложении к лицензии от 01.03.2010г. серия А №0002060, регистрационный №6754, а именно:
 
    630110, <адрес> (МСУДО «Электрон»);
 
    630049, <адрес>, Красный проспект, 163/1 (ДЮСШ «Русь»);
 
    630123, <адрес> ( Фитнес-центр «Панатта спорт»);
 
    630132, <адрес> (СК «Звезда»);
 
    630106, <адрес> (СДЮШОР «Фламинго»);
 
    630054, <адрес> (МБОУ СОШ №27);
 
    630112, <адрес> (МБОУ «Гимназия №15»);
 
    630126. <адрес> (МБОУ СОШ №189);
 
    630090, <адрес> (МБОУ СОШ №130);
 
    630090,<адрес> (СК НГУ);
 
    630007, <адрес>. 10 (МБОУ СОШ №12);
 
    630061, <адрес> (МБОУ СОШ №102);
 
    630005, <адрес> (СК «Динамэкс»);
 
    63005, <адрес> (МБОУ СОШ №4);
 
    630136, <адрес> (МБОУ СОШ №92);
 
    630048, <адрес> (СГКПиИТ «Колледж печати»);
 
    630078, <адрес> (МБОУ СОШ №160);
 
    630110, <адрес> (СКК «Север»);
 
    630136, <адрес> (СОЦ «Звездный»);
 
    630091, <адрес> (здание бассейна «Спартак»);
 
    630055, <адрес> (СК «Ремикс»);
 
    630015, <адрес> (ЦКВС «Акциз»);
 
    630015, <адрес> (спортивный зал);
 
    630110, <адрес> (МБОУ СОШ №28);
 
    630108, <адрес> (НТМНиМ им. Покрышкина);
 
    630008, <адрес> (зал борьбы Сиб ГУТИ).
 
    В приложении № к лицензии на право ведения образовательной деятельности регистрационный номер 6754, выданной Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по восточным единоборствам» Министерством образования, науки и инновационной политики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ указаны адреса, по которым ведется образовательная деятельность: <адрес>; <адрес> (л.д.25,26).
 
    В соответствии с п. 1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    Согласно п. 4 ст. 91 вышеназванного Федерального закона лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются в том числе адреса мест осуществления образовательной деятельности.
 
    В силу подпункта 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).
 
    Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению, в том числе, в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.
 
    Осуществление Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по восточным единоборствам» образовательной деятельности по адресам, не указанным в приложении № к лицензии на право ведения образовательной деятельности, противоречит вышеприведенным нормам права.
 
    В судебном заседании представители лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Головин В.В. –директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по восточным единоборствам», и Гусев К.В., представитель, допущенный к участию в деле по устному заявлению, не оспаривал фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив при этом, что с ДД.ММ.ГГГГг. образовательная деятельность по адресам, не указанным в приложении № к лицензии приостановлена, в настоящее время ведется работа по переоформлению лицензии. Кроме того, просили о переквалификации вменяемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 на ч. 2 ст. 19.20 КолАП РФ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по восточным единоборствам» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Наличие в действиях Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по восточным единоборствам» состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существенно правонарушения; лицензией на право ведения образовательной деятельности с приложением серия А № от 01.03.2012г., регистрационный №6754; расписания тренировочных занятий МБУ ДОД <адрес> «СДЮШОР по восточным единоборствам» на 2013-2014 учебный год.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу (пункт 20).
 
    Должностное лицо в протоколе об административном правонарушении вменяет Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по восточным единоборствам» совершение правонарушения по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Суд полагает такую квалификацию неправильной по следующим основаниям.
 
    Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии.
 
    Частью 2 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности в нарушение условий, предусмотренных лицензией.
 
    Поскольку у Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по восточным единоборствам» имеется лицензия на право ведения образовательной деятельности, его действия не могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно осуществление образовательной деятельности по адресам, не указанным в приложении № к лицензии, образуют в действиях Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по восточным единоборствам» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность лица обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении лица ранее за совершение аналогичных правонарушений.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.9, ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по восточным единоборствам» ИНН 5406248379, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.
 
    Получатель штрафа УФК по НСО (министерство образования, науки и инновационной политики <адрес>, л/сч 04511w00830)
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по НСО <адрес>,
 
    БИК 045004001, ИНН 5406313324, КПП 540601001,
 
    КБК 07711690010011000140
 
    ОКАТО 50401000000.
 
    р/счет 40101810900000010001
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
 
    Судья