Постановление от 03 июня 2014 года №5-111/2014

Решение по административному делу
 
    Дело №5-111/25-2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
город Олекминск                                                                                                                                         03 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 57 Олекминского района РС (Я) Никифоров А.А., временно исполняющий обязанности мирового судьи по судебному участку № 25 Олекминского района РС (Я), при секретаре Киренской Д.Р., с участием:
 
    прокурора Олекминского района РС (Я) Шульженко М.А.,
 
    должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кузнецова Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Республики <АДРЕС> (Якутия) Кузнецова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца поселка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС> (Якутия), город Олекминск, улица <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> (Якутия), город Олекминск, улица <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
     в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Исполняющий обязанности главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Республики <АДРЕС> (Якутия) Кузнецов Н.В. нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения граждан должностным лицами органов местного самоуправления. Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах:
 
    Прокуратурой Олекминского района РС (Я) проведена проверка исполнения администрацией МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Республики <АДРЕС> (Якутия), расположенной по адресу: Республика <АДРЕС> (Якутия), Олекминский район, город Олекминск, улица 50 лет Победы, дом 71 требований Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В результате которой, установлено, что 04 апреля 2014 года в администрацию МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> РС (Я)  поступило письменное заявление от <ФИО2> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта (жилого дома), расположенного по адресу: город Олекминск улица <АДРЕС>. В нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменный ответ на заявление <ФИО2> вручен заявителю по истечении 30 дней со дня письменного обращения, а именно 12 мая 2014 года. Срок рассмотрения обращения <ФИО2> не продлевался. 
 
    
 
    В судебном заседании Кузнецов Н.В. вину в предъявленном ему правонарушении признал, согласился с обстоятельствами указанными в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, замечания к собранным по делу материалам не заявил.
 
    Прокурор Олекминского района РС (Я) Шульженко М.А. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал, просит привлечь исполняющего обязанности главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> РС (Я) Кузнецова Н.В. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
 
    
 
    Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
 
    Из диспозиции ст. 5.59 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения, состоит в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
 
    Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    Федеральным законом № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулированы правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленных за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
 
    Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин Российской Федерации имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 ст. 10 Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    В нарушение указанных требований законодательства, заявление <ФИО2> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта (жилого дома), расположенного по адресу: город Олекминск улица <АДРЕС>, в установленные сроки и порядке не рассмотрено.
 
    Заявление представителя <ФИО2> поступило в администрацию МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и зарегистрировано 04 апреля 2014 года. Указанное заявление рассмотрено и дан на него ответ исполняющим обязанности главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кузнецовым Н.В. 08 мая 2014 года и вручен заявителю 12 мая 2014 года. При этом срок рассмотрения обращения <ФИО2> не продлевался. 
 
    В силу ст. 15 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно распоряжению главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 14 апреля 2014 года <НОМЕР> временно исполняющим обязанности главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 15 апреля 2014 года назначен заместитель главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кузнецов Н.В., соответственно Кузнецов Н.В., является надлежащим субъектом административного правонарушения.
 
    Вина исполняющего обязанности главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кузнецова Н.В. в совершении вышеуказанного правонарушения, помимо его признательных показаний, также объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствами: постановлением прокурора Олекминского района РС (Я) о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2014 года; копией заявления <ФИО2> от <ДАТА11>, адресованного прокурору Олекминского района РС (Я); копией заявления <ФИО2>, от 04 апреля 2014 года, адресованного главе администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома; копией ответа исполняющего обязанности главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кузнецова Н.В. от 08 мая 2014 года за исх. <НОМЕР>, на заявление <ФИО2> от 04 апреля 2014 года; копией ответа исполняющего обязанности главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кузнецова Н.В. от <ДАТА13> за исх. <НОМЕР>, адресованного прокурору Олекминского района РС (Я); копией распоряжения главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 14 апреля 2014 года <НОМЕР> «О временном исполнении обязанностей главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией объяснения Кузнецова Н.В. от 15 мая 2014 года.
 
    Суд, данные доказательства оценивает как допустимые, т.к. указанные выше доказательства оформлены надлежащим образом, правильно и лицом, имеющим полномочия на его составление. В ходе судебного следствия данные, свидетельствующие о нарушении прокурором порядка привлечения лица к административной ответственности, судом не установлены.
 
    Таким образом, совершение исполняющим обязанности главы МО <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> РС (Я) Кузнецовым Н.В. административного правонарушения считаю установленным, его действия следует квалифицировать по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
 
    Данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительному (ст.2.9 КоАП РФ), а виновное в его совершении лицо - освобождено от административной ответственности, поскольку нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, существенно нарушает конституционные права граждан, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.
 
    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности в данной области впервые, наличие малолетних детей.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств, установленных  ст.  4.3 КоАП РФ суд  не усматривает.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признатьисполняющего обязанности главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> РС (Я) Кузнецова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель платежа: УФК по РС (Я) (Прокуратура РС (Я)), ИНН <НОМЕР>,  КПП  <НОМЕР>,  р/с 40101810100000010002, наименование банка: ГРКЦ НБ РС (Я) Банк России г. <АДРЕС>, БИК  <НОМЕР>, ОКАТО  984010000000, КБК 41511690010010000140
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Платежный документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, установленных для его уплаты, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Олекминский районный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
 
 
 
 
 
 
Мировой судья:    п/п     А.А.Никифоров
 
 
 
 
    Копия подлинным верна.
 
 
Мировой судья:                                                                                                                          А.А.Никифоров