Дата принятия: 19 февраля 2013г.
Номер документа: 5-11(1)/2013
Дело №5-11(1)/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 февраля 2013 года г. Пугачев
Судья Пугачевского районного суда (1) Саратовской области Воробьев С.А.,
при секретаре Шаповаловой Ю.В.,
с участием защитника Спиридонова П.С.,
рассмотрев материала дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кожемякина ВА, ***
по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
в период с 1 февраля по 4 февраля 2013 года, главным государственным инспектором отдела по надзору в добывающей, перерабатывающей и горнометаллургической промышленности по Саратовской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ВСВ проведена плановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта «Склада ГСМ», рег. № ***, эксплуатируемого ИП Кожемякиным В.А. по адресу: ***. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно: в нарушение ч. 1 ст.9, ч.1 ст. 13 ФЗ от 21.07.1997г №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 7.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 18.10.2002г №61-А, а именно: индивидуальным предпринимателем не обеспечено проведение экспертизы сооружения на опасном производственном объекте, в связи с истечением расчетного срока службы (расчетного ресурса эксплуатации) РВС-400 рег. №3.
Защитник ИП Кожемякина В.А. – Спиридонов П.С. с протоколом согласился и пояснил, что экспертиза резервного резервуара ГСМ №3 не проведена своевременно в виду отсутствия денежных средств на ее проведение. Сам резервуар пустой и оборудован индивидуальным вентелем для перекрытия подачи в него ГСМ, что позволяет отключить его и не использовать до окончания проведения экспертизы. Распоряжением ИП Кожемякина В.А. в качестве резервного резервуара переведен другой резервуар ГСМ. С учетом изложенного, просил применить наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию резервного резервуара №3.
Исследовав материалы дела, выслушав защитника, прихожу к выводу о виновности ИП Кожемякина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ выразившегося нарушении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц-от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до оного года; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
В соответствии с приложением 3 ч.9.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотрены настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте.
В соответствии с п.7.1 Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 18 октября 2002 г. N 61-А "Об утверждении Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте.
Согласно п.3.2.1 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденного постановление Госгортехнадзора России от 18.03.2003 N 8, экспертиза промышленной безопасности технических устройств проводится в случаях, предусмотренных нормативными документами в области промышленной безопасности, а также при отсутствии в технической документации данных о сроке службы технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 лет.
Из материалов дела и пояснений защитника установлено, что ИП Кожемякин В.А. занимается экономическим видом деятельности – оптовой торговлей моторным топливом, включая авиационный бензин, дополнительный вид деятельности – хранение и складирование. Для занятия данным видом деятельности ИП Кожемякин В.А. использует опасный производственный объект (ОПО), который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации ***. ОПО – «Склад ГСМ», рег.№ ***, который расположен по адресу: ***.
Согласно технического паспорта на резервуар РВС-400 №3 следует, что он изготовлен в 1988 году, установлен с 1996 г., его назначение – для приема, хранения и отпуска нефтепродуктов (дизельного топлива), используется в качества резервного. Фактический срок службы резервуара превышает 20 лет, однако экспертиза данного технического устройства до настоящего времени не проведена, документов, подтверждающих его дальнейшее безопасное использование, не имеется.
Таким образом, в бездействиях ИП Кожемякина В.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Вина индивидуального предпринимателя Кожемякина В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
актом проверки от 04 февраля 2013 года, в котором указаны выявление нарушения требования промышленной безопасности ( л.д.6-8);
предписанием №26-87-2013/П по устранению нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных технических документов в области промышленной безопасности (л.д. 15-16);
свидетельством о регистрации опасного производственного объекта-склада ГСМ, эксплуатируемого ИП Кожемякиным В.А. (л.д. 20);
техническим паспортом на резервуар РВС-400 с регистрационным номером по технологической схеме №3 (л.д.22).
При назначении административного наказания ИП Кожемякину В.А. в соответствии с ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
При назначении наказания судья учитывает, что выявленное правонарушение представляет собой угрозу жизни и здоровью людей, а поэтому считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации резервуара вертикального стального РВС-400 рег.№3, расположенного на территории опасного производственного объекта-склада ГСМ по адресу ***. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что административное приостановление деятельности по использованию данного резервуара технически возможно.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
индивидуального предпринимателя Кожемякина ВА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации резервного резервуара вертикального стального РВС-400 рег.№3, расположенного на территории опасного производственного объекта-склада ГСМ, по адресу: ***, на срок 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
