Постановление от 06 мая 2013 года №5-111/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    6 мая 2013 года судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Качкуркина О.В., при секретаре Жарковой С.Е. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Русанова А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-111/2013 в отношении Русанова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Глава администрации МО «<данные изъяты>» Русанов А.Г. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законного предписания Управления Россельхознадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ: на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, расположенного в <данные изъяты> метрах на юг от <адрес>, в <данные изъяты> м на восток от автодороги <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не произвел уборку от свалки бытовых твердых отходов и не привел земли сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Русанов А.Г. вину признал, пояснив, что причиной невыполнения предписания явилось финансовое положение муниципального образования, не позволившее очистить территорию от твердых бытовых отходов.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Русанова А.Г., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства
 
    - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Астраханской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся в том, что, являясь главой МО «<данные изъяты>», Русанов А.Г. не выполнил предписание Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, расположенного в <данные изъяты> метрах на юг от с.<данные изъяты> в <данные изъяты> м на восток от автодороги <данные изъяты>, не произвел уборку от свалки бытовых твердых отходов и не привел земли сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей (приложением к протоколу осмотра территорий), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, расположенного в <данные изъяты> метрах на юг от с.<данные изъяты>, в <данные изъяты> м на восток от автодороги <данные изъяты>, обнаружены свалки твердых бытовых отходов и иного мусора, также предписанием Управления Россельхознадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.Русанов А.Г. является главой администрации МО «<данные изъяты>» на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» и постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>», и в силу своих должностных обязанностей наделен исполнительно-распорядительной функцией. На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия Русанова А.Г. подлежат квалификации по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, вину признавшего, и считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать Русанова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
 
    Наименование платежа – Штраф
 
    Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
 
    по Астраханской области (Россельхознадзор)
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области
 
    БИК <данные изъяты>
 
    Расчетный счет <данные изъяты>
 
    ИНН <данные изъяты>
 
    КПП <данные изъяты>
 
    КБК <данные изъяты>
 
    ОКАТО <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
 
    Судья                  О.В.Качкуркина