Постановление от 30 июля 2014 года №5-111/14

    Дело № 5-111/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новокузнецк 30 июля 2014 г.
 
    Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., при секретаре Сладковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» юридический адрес: 654235, Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4218107045 КПП 421801001, ОГРН 1024218000820,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» совершило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, при следующих обстоятельствах: в нарушение требований статьи 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пунктов 41, 46, 54, 55, 108, 181, 276 "Правила безопасности в угольных шахтах"
 
    - крепление бортов выработки флангового наклонного конвейерного квершлага выполнено с нарушением паспорта крепления выработки – местами отсутствует решетка;
 
    - взрыволокализующий водяной заслон № по фланговому наклонному конвейерному квершлагу не обеспечен расчетным количеством воды – сосуды заполнены не в полном объеме;
 
    - не по всей длине выработки флангового наклонного конвейерного квершлага установлены трапы для прохода людей;
 
    - крепление кровли выработки флангового наклонного конвейерного бремсберга выполнено с нарушением паспорта крепления выработки – местами отсутствуют подхваты ПМШ8-4,5 имеются отслоения, вывалы горной массы в выработку;
 
    - отсутствует свободный проход по высоте выработки во фланговом конвейерном бремсберге – высота выработки вместо расчетной по паспорту 3,5 м местами достигает до 1,6 м, выработка находится в заштыбованном состоянии;
 
    - подвесная монорельсовая дорога ДП-155 подвешена по фланговому грузовому бремсбергу с нарушением «Проекта..» без номерного количества растяжек, местами отсутствуют шплинты;
 
    - не применяется временное крепление в забое выработки флангового конвейерного уклона – на момент проверки подвеска временной крепи отстает от забоя на 8 метров;
 
    - правый борт выработки забоя флангового конвейерного уклона не закреплен на расстоянии 11 метров от забоя;
 
    - в забое горной выработки флангового конвейерного уклона отсутсвует ключ для протяжки анкеров, что свидетельствует об отсутсвии инструментального контроля анкерного крепления выработки, вследствие чего выработка закреплена с нарушением «Паспорта крепления…»- отсутствует контакт элементов анкерного крепления с кровлей выработки.
 
    В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 полагает вину ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, суду пояснил, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения, свидетельствующие о недостаточном контроле крепления выработки подготовительного забоя флангового конвейерного уклона. Указанные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, т.к. может привести к их травмированию. Так, отсутствие свободного прохода по высоте выработки не менее 1,8 метров, может привести к невозможности эвакуации людей в случае аварийной ситуации, нарушения при подвешивании монорельсовой дороге, может привести к крушению и травмированию людей. Для устранения всех выявленных нарушений не требуется много времени, сегодня утром было получено уведомление от ООО «Шахта «юбилейная» об устранении выявленных нарушений. Считает, что необходимо приостановить деятельность ООО «Шахта «Юбилейная» сроком на 15 суток, т.к. этого времени достаточно для устранения всех нарушений.
 
    Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» заместитель директора ФИО3, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по устранению нарушений, что подтверждается журналами нарядов и актом проверки качества затяжки гаек сталеполимерных анкеров. В настоящее время все нарушения устранены, о чем направлено уведомление государственному инспектору Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора.
 
    Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» юрисконсульт ФИО4, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен.
 
    Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону и свидетельству о регистрации № А68-02358 Шахта угольная ООО «Шахта Юбилейная» отнесена к опасным производственным объектам.
 
    В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Совершение ООО «Шахта «Юбилейная» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 25.07.2014г., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г., не оспорены представителем ООО «Шахта «Юбилейная» в ходе судебного заседания.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
 
    Все допущенные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан, так как могут привести к созданию аварийных ситуаций, травмированию людей. Кроме того, в соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Юбилейная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что должностными лицами ООО «Шахта «Юбилейная» предприняты меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения правил промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» (юридический адрес: 654235, Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4218107045 КПП 421801001, ОГРН 1024218000820) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению выработки подготовительного забоя Флангового конвейерного уклона (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение) сроком на 30 суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
 
    Судья: А.Г. Коптева