Постановление от 13 августа 2014 года №5-111/14

    Дело № 5-111/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
По делу об административном правонарушении
 
 
    г.Воткинск 13 августа 2014 года
 
 
    Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Сычева Татьяна Викторовна
 
    при секретаре Прозоровой К.В.,
 
    с участием:
 
    представителя ООО «Легион Т» К
 
    помощников Воткинского межрайонного прокурора: Жидковой Е.Н., Глухова Д.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Легион Т»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно постановления о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ от <дата> года:
 
    Воткинской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Роспотребнадзора проведена проверка кафе «<***> расположенного по адресу: <*****> Проверка состоялась <дата>.
 
    В ходе проверки в кафе допущены нарушения санитарного законодательства, а именно допущены нарушения санитарных правил для предприятий общественного питания, установленных СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    В нарушение пунктов 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01, конструкторские решения производственных помещений не обеспечивают соблюдение поточности технологических процессов: помещения для хранения продуктов отсутствуют, бытовые помещения для персонала отсутствуют, производственные помещения в предприятии представлены одним помещением, в котором оборудовано 2 моечные раковины, 2 холодильника, 2 газовые плиты бытовые, 2 рабочих стола, стеллаж для посуды. Моечная столовой и кухонной посуды отсутствует, посуда моется в этих же раковинах, где осуществляется мойка и подготовка пищевого сырья. Раковина для мытья рук персонала так же отсутствует. В двух обеденных залах посадочных мест более 150. Гардероб для посетителей рассчитан на 200 человек. В связи, с чем набор и площади производственных помещений не соответствует мощности предприятия. В данных условиях отсутствует возможность соблюдения поточности технологического процесса производства продукции общественного питания – возможно пересечение потоков сырья и готовой продукции, возможно пересечение потоков грязной посуды от потребителей, чистой посуды с производственной посудой и кухонным инвентарем и готовой кулинарной продукцией.
 
    В нарушение СП 2.3.6.1079-01, медицинские книжки работников не представлены.
 
    Действия ООО «Легион Т» квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Легион Т» - К пояснил, что для получения лицензии на продажу алкогольной продукции в розницу, ООО «Легион Т» оформил по дорогу от <дата> года аренду нежилого помещения по <*****> общей площадью <***>м., в том числе обеденный зал <***> кв.м., где указано что помещения будут использоваться для организации общественного питания. Получив лицензию, и не намереваясь в дальнейшем осуществлять деятельность по организации кафе, ООО «Легион Т» передал по договору субаренды от <дата> года ИП А часть помещения по вышеуказанному адресу, площадь <***> кв.м., в том числе большую часть обеденного зала – <***> кв.м., оставив себе лишь помещение под бра, для торговли алкоголя в розницу, не более <***>.м.. Полагает, что таким образом условия лицензирования со стороны ООО «Легион Т» не нарушены. При осуществлении ООО «Легион Т» деятельности по розничной продаже алкоголя, по адресу <*****> данное юридическое лицо не оказывало населению услуги общественного питания, данным видом деятельности занимался ИП А, который так же был трудоустроен в ООО «Легион Т», в качестве заведующего магазином, принимал в баре поставляемую алкогольную продукцию. Полагает, что вина ООО «Легион Т» материалами дела не подтверждена.
 
    Помощник Воткинского межрайонного прокурора Жидкова Е.Н. на обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Легион Т» настаивала.
 
    Специалист Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, опрошенная в предыдущем судебном заседании, Е пояснила, что предприятие, находящееся по адресу: <*****> имеет два входа для посетителей, нет ни одного входа для выгрузки и приемке товара. Имеется один выход во двор, который захламлен и тут же жарится мясо на мангале, рядом с мусором. Помещение представляет собой два обеденных зала на 200 человек, сама кухня <***>. Условия где это все готовится и с тем ассортиментом, которое было заявлено, кафе работать не может. На момент проверки в кафе присутствовали братья А, а А не было, так же проверка проводилась с участием сотрудников пожарной части, полиции, а так же прокурора. Проводилась проверки в связи с поступлением коллективной жалобы во все инстанции. Ею раннее, за несколько дней до данной проверки, проводилась проверка деятельности ИП А по этому адреску, в части соблюдения требований по санитарным требованиям при оказании населению услуг общественного питания, были выявлены те же нарушения, но в деятельности ИП А, и в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, затем вынесено постановление о назначении наказания. При рассмотрении данного административного материала сыновья А угрожали, пытались оказать давление.
 
    Свидетель Р показала, что работает генеральным директором <***>». Данная организация не занимается реализацией общественного питания по адресу: <*****>, лишь отправляют по заявкам ООО «Легион Т» алкогольную продукцию, которую по данному адресу принимает представитель ООО «Легион Т».
 
    Свидетель А (сын А) показал, что ИП А арендовал помещение по <*****> для каких целей ему не известно. Он сам А приходил по данному адресу, для проверки помещения, при этом не был трудоустроен по данному адресу. Отрицал приготовление питания для посетителе кафе «<***> со стороны ИП А, подтвердил, что в пользовании ООО «Легион Т» находилось небольшое помещение по данному адресу, оборудованное под бар, где осуществлялась продажа алкогольной продукции в розницу.
 
    Выслушав объяснения представителя ООО «Легион Т», помощника прокурора, свидетелей и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон № 52- ФЗ), безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
 
    При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Закона №52-ФЗ).
 
    Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно части 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. N 31 "О введении в действие Санитарных правил" введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СанПиН 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с организацией питания населения.
 
    В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
 
    На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.
 
    В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.
 
    Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.
 
    Согласно материалам дела Я. заключил с ООО «Легион Т» договор аренды нежилых помещений от <дата> года, согласно которому арендодатель передает возмездно, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь <***> кв.м. ( в том числе обеденный зал <***> кв.м.), этаж 1, номера на поэтажном плане 1-3, кадастровый (или условный) номер объекта: <***>, адрес объекта: <*****>, для организации предприятия общественного питания.
 
    В последующем ООО «Легион Т» заключил договор субаренды от <дата> года нежилого помещения с ИП А, согласно которому арендатор передает возмездно, а субарендатор принимает в субаренду нежилые помещения: номера на поэтажном плане: этаж 1: 1 (помещение площадью 11,8 кв.м.), 2 ( часть обеденного зала площадью <***> кв.м.), 3 ( помещение площадью <***>.м.), общей площадью <***> кв.м., расположенное в нежилом помещении, назначение: нежилое, общая площадь <***> кв.м. ( в том числе <***> кв.м. обеденный зал), этаж 1, номера на поэтажном плане 1-3,, адрес объекта: <*****> для организации предприятия общественного питания.
 
    Согласно постановления №<***> от <дата> года ИП А признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а именно за то, что при осуществлении услуг населению общественного питания по адресу <*****> в помещении кафе «<***>, помещения для хранения продуктов отсутствуют, бытовые помещения для персонала отсутствуют, производственные помещения в предприятии представлены одним помещением, в котором оборудовано 2 моечные раковины, 2 холодильника, 2 газовые плиты бытовые, 2 рабочих стола, стеллаж для посуды. Моечная столовой и кухонной посуды отсутствует, посуда моется в этих же раковинах, где осуществляется мойка и подготовка пищевого сырья. Раковина для мытья рук персонала так же отсутствует. В двух обеденных залах посадочных мест более 150. Гардероб для посетителей рассчитан на 200 человек. В связи, с чем набор и площади производственных помещений не соответствует мощности предприятия. В данных условиях отсутствует возможность соблюдения поточности технологического процесса производства продукции общественного питания – возможно пересечение потоков сырья и готовой продукции, возможно пересечение потоков грязной посуды от потребителей, чистой посуды с производственной посудой и кухонным инвентарем и готовой кулинарной продукцией.
 
    То есть именно за те же действия, совершение которых инкриминировано ООО «Легион Т»
 
    Из пояснений свидетеля, представителя ООО «Легион Т», представителя Роспотребнадзора следует, что в кафе по адресу: <*****> организацией общественного питания занимается ИП А., не представлено надлежащих доказательств оказания услуг общественного питания ООО «Легион Т» в кафе «<***>» по адресу: <*****>
 
    Кроме того, согласно материалам дела из Роспотребнадзора следует, что <дата> года представителем Роспотребнадзора проведена выездная внеплановая проверка в кафе «<***>» по адресу: <*****> в ходе проверки выявлены аналогичные нарушения санитарных правил при эксплуатации кафе, что и при проверки Воткинской межрайонной прокуратурой <дата>. <дата> года в отношении ИП А составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, <дата> года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Ур в г. Воткинске вынесено постановление в отношении ИП А о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> руб.
 
    Согласно части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.11 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Легион Т», на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.
 
 
    Судья Т.В. Сычева