Постановление от 29 июля 2014 года №5-111/14

    Дело №5-111/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Вышний Волочёк                        29 июля 2014 года
 
    Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Лякишев В.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы в отношении Соболевой О.А.,
 
установил:
 
    На основании Распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, изданного <дата> во исполнение требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора, проведена внеплановая проверка деятельности летнего кафе ИП Соболевой О.А., в ходе которой установлено следующее.
 
    <дата> в 13 часов 00 в летнем кафе ИП Соболевой О.А., расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:
 
    - в нарушение п. 2.8 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 года (далее по тексту – СП 2.3.6.1079-01), согласно которым «территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте», п. 16.3 (дополнения № 1 к СП) «Требования к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания», согласно которым «при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекции ёмкостей для питьевой воды и ёмкостей для стоков в установленном порядке» - на территории летнего кафе установлен биотуалет, который на момент проверки заполнен нечистотами до верха. Возле туалета установлен навесной умывальник для мытья рук, ёмкость для сбора использованной воды под умывальником отсутствует, вода сливается на землю, что приводит к загрязнению прилегающей территории;
 
    - в нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым, «набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм», п. 16.1 (дополнения № 1 к СП) согласно которым «на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания. Временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленные в стационарных организациях общественного питания» - согласно представленного меню в летнем кафе проводится приготовление первых, вторых блюд, шашлыка из свинины, баранины, холодных закусок, гарниров. При этом, набор производственных помещений отсутствует, в результате чего не обеспечивается соблюдение указанных санитарных правил и норм;
 
    - в нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1-1079-01, п. 16.1 (дополнения № 1 к СП), согласно которым «на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания. Временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленные в стационарных организациях общественного питания» - в летнем кафе нарушается поточность технологических процессов при приготовлении шашлыка и холодных закусок (салатов), приготовление которых проводится на одном разделочном столе, т.к. объёмно-планировочные и конструкторские решения данной организации общественного питания не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;
 
    - в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым «в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку» - разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы;
 
    - в нарушение п.3.3. СП 2.3.6.1079-01, согласно которым «все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды», п. 16.1 (дополнения № 1 к СП) из которых следует, что «на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания» - условия для мытья кухонной посуды, разделочного инвентаря, шампуров в данной организации общественного питания не созданы, имеется только одна раковина с подводкой только холодной воды, горячее водоснабжение отсутствует;
 
    - в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым «работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной…» - в кафе не созданы условия для хранения личной одежды, гардеробная для персонала отсутствует, личные вещи хранятся в производственном помещении;
 
    - в нарушение п. 16.7, 16.8 (дополнения № 1 к СП), согласно которым «в организациях регулярно проводится санитарная обработка и обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил, персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100м от рабочего места» - не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналу, отсутствует туалет (до верху забит нечистотами);
 
    - в нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым «ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий» – оценка качества готовых блюд (бракераж) не проводится, бракеражный журнал отсутствует;
 
    - в нарушение п.7.7 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым «поступающие в организации продовольственное сырьё и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность» в низкотемпературном холодильнике находились пищевые продукты (карбонат свиной б/к - США, сосиски, сардельки), сопроводительная документация, подтверждающая их качество и безопасность к которым не была представлена;
 
    - в нарушение п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым «лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке» - не представлены 2 личных медицинских книжки бармена ФИО1 и шашлычника ФИО2 с данными о медицинском осмотре, гигиеническом обучении и аттестации;
 
    - в нарушение п.5.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым «для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а так же туалетов выделяется отдельный инвентарь» - уборочный инвентарь выделен, но маркировка отсутствует.
 
    Таким образом, в действиях Соболевой О.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, которые подробно изложены в протоколе об административном правонарушении <№> от <дата>.
 
    В судебном заседании Соболева О.А. вину в совершении указанного правонарушения признала полностью и пояснила, что, действительно в организации деятельности летнего кафе ею допущены нарушения, выявленные при проверке, с которыми она согласна, обязуясь в кратчайшие сроки их устранить.
 
    Помимо протокола об административном правонарушении и объяснения Соболевой О.А. обстоятельства дела подтверждаются другими доказательствами:
 
    - коллективным заявлением граждан от <дата> направленном в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру, с целью проведения проверки деятельности кафе;
 
    - требованием Вышневолоцкого межрайонного прокурора от <дата> <№> ж-14 о проведении проверки по обращению граждан;
 
    - распоряжением от <дата> о проведении проверки;
 
    - актом проверки <№> от <дата>, в ходе проведения которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил;
 
    - фототаблицей к акту проверки, согласно которым зафиксированы выявленные нарушения;
 
    - свидетельствами о государственной регистрации Соболевой О.А. в качестве индивидуального предпринимателя и постановке на учет в налоговом органе.
 
    - протоколом <№> от <дата> о временном запрете деятельности.
 
    Эти доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для того, чтобы сделать однозначный вывод о виновности Соболевой О.А. в совершении административного правонарушения.
 
    Действия Соболевой О.А. следует квалифицировать по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Санкция ст. 6.6 КоАП Российской Федерации предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следующие виды административного наказания – наложение административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, обстоятельством смягчающим административную ответственность, является наличие малолетнего ребенка на иждивении.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, судья рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, являются действия Соболевой О.А., направленные на устранение допущенных нарушений.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Соболевой О.А. отсутствуют.
 
    Судьей, с учетом альтернативного вида наказания, предусмотренного санкцией вменяемой статьи, также приняты во внимание и учтены положения статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное приостановлении деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Исходя из характера правонарушения, учитывая обстоятельства дела, полагаю необходимым назначить Соболевой О.А. за совершение указанного правонарушения, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенные нарушения угрожают жизни или здоровью людей, и иное менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение его целей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,
 
постановил:
 
    индивидуального предпринимателя Соболеву О.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, состоящего во временном запрете деятельности летнего кафе, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности летнего кафе, расположенного по адресу: <адрес> период с <дата> по <дата>.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Копию настоящего постановления для исполнения направить в службу судебных приставов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                    В.В. Лякишев