Решение от 02 октября 2014 года №5-1102/2014

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    02 октября 2014 г.                                                                                     с.Стерлибашево                                                                                                   
 
    Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка судебного района Стерлибашевский район  Республики Башкортостан Галеева Азамата Владимировича (адрес суда  453180, РБ Стерлибашевский район с.Стерлибашево ул.Карла Маркса,100),
 
    с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности,
 
    помощника прокурора Стерлибашевского района РБ Юлдашева В.М.,
 
    рассмотрев материалы дела № 5-1102 об административном правонарушении в  отношении должностного лица Батталовой<ФИО>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС> Стерлибашевского района БАССР, проживающей по адресу РБ Стерлибашевский район <АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Стерлибашевский  район РБ, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Батталова М.Г. привлекается к административной ответственности по ст. 5.59  КоАП РФ.
 
    В период с <ДАТА> г. по <ДАТА> г. Батталова М.Г., работая <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Стерлибашевский  район РБ, расположенного  по адресу РБ Стерлибашевский район <АДРЕС>, не проконтролировала  занесение обращений граждан в карточки личного приема, обратившихся в период с <ДАТА> г. по <ДАТА> г., а также регистрацию устного обращения гражданки <ФИО2> от <ДАТА>. и предоставление на него в установленный федеральным законом срок письменного ответа,  чем нарушила порядок рассмотрения обращений граждан,  установленный Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
 
    В судебном заседании Батталова М.Г.  пояснила, что действительно в  период с <ДАТА>. обращения граждан в карточки личного приема не заносились. В связи с устным  обращением гражданки <ФИО2> произведена проверка с выездом на месте. Вопрос был урегулирован. Однако письменного ответа <ФИО2> предоставлено не было. Согласно утвержденного постановлением АСП <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> г. Положения о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан  обязанность приема обращений граждан и заведения карточек личного приема  возложена на управляющего делами.
 
    Помощник прокурора Юлдашев В.М. в судебном заседании выразил мнение о доказанности вины Батталовой М.Г. в совершении правонарушения и просил назначить ей наказание в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ.
 
    Выслушав должностное  лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд признает доказанной вину Батталовой М.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, то есть в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч.1 и ч.3  ст.13 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон) Личный прием граждан в органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
       Согласно ст.14 Федерального закона органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
 
    В соответствии со ст.15 этого же Федерального закона  лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением АСП <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> г.  утверждено Положение о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан (далее - Положение). В соответствии с Положением (глава VI) организация работы с письменными и устными обращениями граждан, поступающими на имя главы Администрации сельского поселения, его заместителей, управляющего делами, ведется управляющим делами, которая обязана регистрировать обращения путем заполнения регистрационной карточки. После рассмотрения обращения должностными лицами они возвращаются управляющему делами, который в соответствии с резолюцией делает отметку в регистрационной карточке. Должностные лица АСП при рассмотрении обращений граждан в пределах  их полномочий обязаны давать письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов в срок не более 30 дней со дня регистрации данного обращения. Личный прием в  соответствии с Положением (глава IX) ведется должностными лицами АСП в соответствии с графиком. Решение должностного лица  по устным обращениям граждан записывается им лично в регистрационную карточку, на основании принятого решения  управляющий делами снимают копию с карточки с резолюцией для отправки исполнителю.  Если в ходе личного приема изложенные гражданином факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно. Содержание устного обращения, а также результаты его рассмотрения заносятся в регистрационную карточку.
 
    В соответствии с п.3 Постановления АСП <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> г.  контроль  его исполнения  возложен на главу АСП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Батталову М.Г.
 
    Как установлено в судебном заседании и не отрицалось Батталовой М.Г., в деятельности АСП <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокуратурой района были выявлены нарушения вышеуказанного Федерального закона и  принятого в соответствии с ним Положения, заключающиеся в не заполнении карточек личного приема (регистрационных карточек) по устным обращениям граждан в период с <ДАТА>. Не была заведена карточка личного приема и по обращению гражданки <ФИО2>  от <ДАТА> г.  Также не было  направлено письменного ответа на её обращение в 30-тидневный срок, то есть до <ДАТА> г. 
 
    Из анализа Федерального  закона и Положения следует, что прием граждан ведут как руководитель органа местного самоуправления, то есть глава АСП, так и другие уполномоченные лица, то есть его заместители и управляющий делами. Обязанность ведения карточки личного приема возложена на управляющего делами АСП. Контроль за исполнением Положения возложен на главу АСП.
 
    Учитывая обстоятельства, при которых были допущены нарушения Федерального закона и Положения, принимая во внимание отсутствие контроля за их исполнением, а также длительный период, в который они не исполнялись, суд приходит к выводу о наличии вины Батталовой М.Г. в совершении правонарушения. В силу своего должностного положения и возложенных ею же самой на себя обязанности, Батталова М.Г. имела возможность, но не проконтролировала соблюдение управляющей делами АСП требований законодательства об обращениях граждан, не направила письменного  ответа на обращение <ФИО2>
 
    Вина Батталовой М.Г. в совершении правонарушения доказана: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>., копией решения №1-1 от <ДАТА> г. об избрании Батталовой М.Г. главойсельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> МР Стерлибашевский район РБ,  актом от <ДАТА>. о  проведенной проверке исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в АСП <ОБЕЗЛИЧЕНО> помощником  прокурора Юлдашевым В.М.; копией постановления АСП <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> г. и Положения о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в АСП <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что Батталова М.Г. привлекается к административной ответственности впервые.
 
    На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Должностное лицо Батталову<ФИО> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и  подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>руб., который следует уплатить по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа  УФК по РБ (Прокуратура Республики Башкортостан РБ) КПП 027401001 ИНН налогового органа 0274038937 ОКТМО Номер счета получателя платежа 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфы. БИК 048073001 КБК 415 1169 001001 6000140.
 
 
    Копию настоящего постановления направить Батталовой М.Г., разъяснив ей, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5  КоАП РФ.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в  Стерлибашевский районный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                   подпись                                 Галеев А.В.
 
 
    Постановление по состоянию на 02.10.2014г. не вступило в законную силу.