Постановление от 08 мая 2014 года №5-110/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-110/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    пгт. Лебяжье                                                                               08 мая 2014 года
 
    Кировской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 22 Советского судебного района Кировской области Ларинина Марина Викторовна, рассмотрев в помещении судебного участка № 22 по адресу: Кировская область Лебяжский район пгт. Лебяжье ул. Комсомольская д. 2 дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
 
    Квардакова Л.А.1, <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1  КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
       Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> при проведении Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе плановой выездной проверки <ДАТА4> в период с 11 до 15 часов МКОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района Кировской области по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район д.<АДРЕС> ул. <АДРЕС>, установлено, что должностное  лицо - завхоз МКОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> Квардакова Л.А.1 допустила нарушения п.3 ст.17 Федерального закона № 88 от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ст.10, ч.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 ст.3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п. 7.7, 7.8 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно, сметана «Вятушка» 18% жирностив количестве 1 упаковки массой 250 грамм производства ЗАО Кировский молочный комбинат; масло сливочное массой 180 грамм в количестве 1,5 потребительских упаковок производства ООО «Русскосельское масло»; масло сливочное массой 180 грамм в количестве 6 потребительских упаковок производства ИП Новоселов приняты без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (сертификаты о соответствии, декларации о соответствии).
 
    Квардакова Л.А.1 права, предусмотренные ст.ст. 25.1 ч.1, 24.2, 24.4, 25.5, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, в судебном заседании она пояснила, что с протоколом согласна, с <ДАТА8> работает в МКОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района в должности заместителя директора по хозяйственной части. С должностной инструкцией заместителя директора по хозяйственной части ознакомлена <ДАТА9>, функциональные обязанности и права заместителя директора по хозяйственной части ей известны. <ДАТА4> сотрудниками Управления Роспотребнадзора была проведена плановая проверка деятельности МКОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района. В ходе проверки были выявлены нарушения требований технических регламентов, на продукты питания сметану и масло сливочное не имелось сертификатов соответствия, на другие продукты сертификаты имелись. Продукты в школу она закупает у ИП <ОБЕЗЛИЧИНО>. по договору, доставка осуществляется один раз в неделю. На молоко и молочную продукцию сертификаты ИП <ОБЕЗЛИЧИНО>. О времени и месте составления протокола она была извещена <ДАТА4>. Копию протокола получила по почте <ДАТА11> Получает минимальную заработную плату.
 
    Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе Рябов В.В., составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от <ДАТА12>
 
    Заслушав объяснения Квардакова Л.А.1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;
 
    не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
 
    Ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно п.2 ст.3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий.
 
    В силу статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования государственного стандарта являются обязательными.
 
    Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
 
       Согласно п.3 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 года N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" до реализации продуктов переработки молока продавец обязан проверить наличие предусмотренной настоящим Федеральным законом информации об этих продуктах и соответствие такой информации документам изготовителя.
 
       В соответствии с пунктом 7.7, 7.8 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 года, поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность.
 
    Вышеприведенные правовые нормы в их взаимосвязи, регулируют правоотношения в области охраны здоровья граждан, защиты прав потребителей.
 
    Квардакова Л.А.1 с <ОБЕЗЛИЧИНО> работает в МКОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района в должности заместителя директора по хозяйственной части, что подтверждается копией трудового договора от <ДАТА8> и копией должностной инструкции от <ДАТА9>.
 
    Согласно должностной инструкции заместителя директора по хозяйственной части, утвержденной директором школы, заместитель директора по хозяйственной части обеспечивает школьную столовую продуктами питания, необходимым оборудованием.
 
          В судебном заседании установлено, что заместителем директора по хозяйственной части Квардакова Л.А.1 при хранении продуктов переработки молока, были нарушены:  п.3 ст.17 ФЗ № 88 от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ст.10, ч.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 ст.3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольсственного сырья», а именно: сметана «Вятушка» 18% жирности в количестве 1 упаковки массой 250 грамм производства ЗАО Кировский молочный комбинат; масло сливочное массой 180 грамм в количестве 1,5 потребительских упаковок производства ООО «Русскосельское масло»; масло сливочное массой 180 грамм в количестве 6 потребительских упаковок производства ИП Новоселов приняты без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
 
    Факт совершения Квардакова Л.А.1 административного правонарушения кроме её объяснений также подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА17>
 
    Проверка МКОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> проведена на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе <НОМЕР> от <ДАТА18>
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, порядок привлечения Квардакова Л.А.1 к административной ответственности соблюден. Протокол составлен в отсутствии Квардакова Л.А.1 надлежащим образом извещенной о времени и месте его составления, что подтверждается ее личной подписью в повестке от <ДАТА4>. Процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено. Копия протокола получена Квардакова Л.А.1 <ДАТА19>, что подтверждается ее личной подписью в почтовом уведомлении.
 
     Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает ответственность граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридических лиц за нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
       Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
       Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
 
       Согласно должностной инструкции заместителя директора по хозяйственной части Квардакова Л.А.1 осуществляла административно-хозяйственных функции в связи с нахождением  в трудовых отношениях с МКОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района в лице директора школы, в связи с чем должна нести ответственность по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ как должностное лицо.
 
       Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит вину должностного лица Квардакова Л.А.1  установленной и доказанной в полном объеме, а её действия квалифицирует по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, как нарушение требований технического регламента, а именно п.3 ст.17 ФЗ № 88 от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ст.10, ч.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 ст.3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качествеи безопасности пищевых продуктов", п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольсственного сырья».
 
    При назначении  административного наказания, суд учитывает характер совершенного  административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.
 
      В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает, что Квардакова Л.А.1 впервые совершила административное правонарушение, вину в совершении правонарушения признала полностью.
 
       Отягчающих административную ответственность обстоятельств, освобождающих от таковой, судом не установлено.
 
      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
       Признать должностное лицо - заместителя директора по хозяйственной части МКОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района Кировской области Квардакова Л.А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Сумму штрафа  перечислить по реквизитам:
 
    КБК - 141 1 16 2800 0 01 6000 140, 
 
    ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> УФК по Кировской области (Управления Роспотребнадзора по Кировской области, л/с 04401787710)
 
    р/с - 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области,
 
    БИК <НОМЕР>, ОКТМО - 33641101, статус 08.
 
    Копию квитанции  представить мировому судье по адресу: п. Лебяжье,  ул. Комсомольская д. 2.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
     При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для принудительного исполнения. Неуплата штрафа в установленный срок, образует также состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
                Мировой судья:                                                  Ларинина М.В.