Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 5-110/2014
Дело № 5-110/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Берёзовский 10 июля 2014 года
Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридический адрес: <данные изъяты>, в присутствии представителя ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Голубева И. В., представившего доверенность № <данные изъяты> Д,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности, представляющее угрозу жизни, здоровью людей, а именно, административное правонарушение, ответственность за совершение которого
административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов при проведении \при проведении плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности на основании Распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора за № от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении плановой выездной проверки ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс"», при проведении горной выработки Основной водосборный штрек <данные изъяты> и эксплуатации ленточного перегружателя <данные изъяты> в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», расположенной в <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» и возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:
1. На расстоянии <данные изъяты> м от груди забоя Основного водосборного штрека пл. <данные изъяты> деформированы верхняки по кровле выработки. Нарушен п. 108, 109 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах».
2. На расстоянии 10-15 м от груди забоя, имеются незабученные пустоты между верхняками и кровлей выработки. Имеются нависшие куски породы.
Нарушен п. 55, 58 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах».
3. Отставание крепления кровли решетчатой затяжкой более <данные изъяты> м. Нарушен п. 54 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах».
4. Ходовое отделение Основного водосборного штрека пл. <данные изъяты> на приводной станции <данные изъяты> завалено породой, затруднен проход людей.
Нарушен п. 41 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах».
5. Ленточный перегружатель <данные изъяты> заштыбована натяжная станция, часть возвратных роликов, ленточное полотно трется о неподвижные элементы конвейера.
Нарушен п. 305 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах».
6. На ленточном перегружателе <данные изъяты> не работает блокировка от снятия давления в пожарооросительном трубопроводе, ниже установленной нормы.
Нарушен п. 300 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах».
7. На ленточном перегружателе <данные изъяты> не обеспечено защита, обеспечивающая автоматическое отключение эл. энергии на конвейере при превышении уровня транспортируемой горной массы.
Нарушен п. 300 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах».
Указанные грубые нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ответственность за них предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Учитывая вышеизложенное ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеуказанные нарушения промышленной безопасности установлены в ходе проверки государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Шевченко Г.С., составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» пунктов 41,54,55, 58,108,109, 300, 305 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах». Поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, составлен протокол № от 37.0. 2014 года о временном запрете ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская»: осуществлять проведение горной выработки Основной водосборный штрек <данные изъяты> и эксплуатация ленточного перегружателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов до рассмотрения дела судом об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № по части 1 статьи 9.1 КРФ об АП за нарушения требований промышленной безопасности, выявленные <данные изъяты> мин. при проведении проверки состояния промышленной безопасности
Копию протокола о временном запрете деятельности № представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, в протоколе о временном запрете деятельности.
Копию протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица № представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, в протоколе о об административном правонарушении в отношении юридического лица.
В судебном заседании Голубев И.В. пояснил, что выявленные нарушения имели место, в настоящее время устраняются. Представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, признал, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает.
Государственный инспектор Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5., в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» соблюдения требований промышленной безопасности были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Считает необходимым приостановить деятельность на <данные изъяты> суток.
Вина юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается: объяснениями законного представителя юридического лица в судебном заседании, объяснениями государственного инспектора Берёзовского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом о временном запрете деятельности ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.1 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности " Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550:
п.41 все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ.
В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей, должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно.
п.54 проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.
п.55 способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве
п.58 в случае образования пустот при проведении, креплении и ремонте горных выработок их закладывают или тампонируют.
Для заполнения пустот за крепью горных выработок применяют негорючий материал.
п. 108 при обнаружении нарушения крепи в горной выработке руководители структурного подразделения, за которыми она закреплена, немедленно принимают меры по приведению горной выработки в состояние, соответствующее проектной документации.
п.109 замену и ремонт крепи сопряжений штреков с квершлагами, бремсбергами, уклонами, камерами, ходками проводят под руководством специалиста структурного подразделения, занятого этими работами.
запрещается эксплуатация транспортных машин с дизельным приводом в горных выработках с расходом воздуха, недостаточным для разбавления выхлопных газов до санитарных норм, и при превышении допустимых норм содержания метана.
п.300 Ленточные конвейеры оборудуют:
датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера;
средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы;
устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов;
средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%;
устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;
тормозными устройствами;
блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы;
блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.
Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют:
устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме;
устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме;
устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки персонала.
Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля.
По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации.
п.305 Запрещается:
ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;
работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;
перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.
Исходя из изложенного суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» Правил безопасности в угольных шахтах, а также п. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» имеют место, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей, следовательно, в действиях юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» обязано обеспечивать соблюдение Правил безопасности в угольных шахтах, поскольку угольные шахты относятся к опасным производственным объектам.
Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.
Государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Шевченко Г.С. ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол № о временном запрете деятельности: осуществлять проведение горной выработки Основной водосборный штрек пл. XXVI и эксплуатация ленточного перегружателя <данные изъяты> <данные изъяты> года.
В качестве административного наказания суд считает, что ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное приостановление деятельности на срок <данные изъяты> суток, заключающееся во временном прекращении деятельности - осуществлять проведение горной выработки Основной водосборный штрек пл. XXVI и эксплуатация ленточного перегружателя <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, менее строгий вид наказания административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, кроме того, суд учитывает, что имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» виновным в совершении административного
административное наказание в виде административного приостановления деятельности – осуществлять проведение горной выработки Основной водосборный штрек пл. XXVI и эксплуатация ленточного перегружателя <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток, исчисляя срок с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Зачесть в указанный срок, срок временного запрета государственного инспектора Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья: Т.А. Левина