Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 5-110/2014
Дело № 5-110/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 06 июня 2014 года
Судья Усть-Абаканского районного суда РХ Борец С.М.,
при секретаре Евсеевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы администрации ... поссовета Панина В.Н., *** года рождения, родившегося в ... о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Глава администрации *** поссовета Панин В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – не выполнил в установленный срок предписание, выданное ОГИБДД ОМВД России по ... от ***.
В судебном заседании Панин В.Н. свою вину признал, суду пояснил, что работы в большинстве пунктов предписания проведены и продолжают проводиться. В ближайшее время предписание будет исполнено в полном объеме.
Выслушав Панина В.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно требованиям п. 2 ст. 12 данного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из предписания ОГИБДД ОМВД России по ... от ***. следует, что должностному лицу – главе администрации *** поссовета Панину В.Н., в целях устранения нарушений Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», возложенных на органы местного самоуправления ФЗ № 131 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» предлагалось в срок до *** выполнить следующие мероприятия:
... на автобусной остановке установить знак 5.16;
... со стороны ... на перекрестке установить знак 2.1;
... знак 2.4 (со стороны ...) перенести с электроопоры на стойку и приблизить к перекрестку;
... на автобусной остановке ликвидировать просадку на заездном кармане;
... установить знак 2.4
...- 22 Партсъезда установить знак 2.4
... на проулке в районе ... установить знаки приоритета;
... (по направлению со стороны ...) удалить ветки деревьев, закрывающие обзор дорожных знаков приближающимся к перекрестку транспортных средств;
... выправить крепление знака 2.4;
... установить знаки приоритета;
... установить недостающие дорожные знаки 2.4 с табличкой 8.13 со стороны гравийного участка улицы;
... (со стороны ***) ликвидировать ветки деревьев, закрывающие обзор дорожным знакам 2.1 и 8.13.;
... установить знаки приоритета;
... установить знаки приоритета;
... установить знак 2.4;
... установить знаки приоритета совместно со знаками 8.13;
... на пересечении с проулком возле почты знак 2.4 перенести
ближе к пересечению с электроопоры на самостоятельную стойку;
... знак 2.4 перенести с отдаленной электоропоры на пересечение, переустановив на самостоятельную стойку;
... установить знак 2.4;
... установить знак 2.4;
... заменить знак 2.4 на знак 2.5;
... установить знак 2.1;
... установить знаки приоритета для сквозного проезда в районе ..., включая сквозной проезд в сторону ...;
... установить знаки приоритета;
... установить знак 2.1, знак 2.4 по ... переместить ближе к перекрестку;
... установить знак 2.1;
восстановить разметку 1.14.1 «Зебра» да пешеходных переходах по ...
Данное предписание содержит требования об устранении указанных нарушений до ***. Копия данного предписания вручена ***.
Согласно протоколу ... от *** Панин В.Н., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок предписание, выданное ОГИБДД ОМВД России по ... от *** по установке дорожных знаков и восстановлению разметки 1.14.1 «Зебра».
При составлении протокола Панин В.Н. так же пояснил, что работы в большинстве пунктов предписания проведены и продолжают проводиться.
Согласно контрольной проверки предписания от *** выявлены недостатки: на ... квартал отсутствует на автобусной остановке знак 5.16, ... со стороны ... отсутствует знак 2.1, на ... на автобусной остановке не ликвидирована просадка на заездном кармане, на ... отсутствует знак 2.4, на ... не ликвидированы ветки деревьев, закрывающие обзор дорожных знаков 2.1 и 8.13, на ... не установлены знаки приоритета, на ... не установлены знаки приоритета, на ... не установлен знак 2.4, на ... не установлены знаки приоритета совместно со знаками 8.13, на ... на пересечении с проулком возле почты знак 2.4 не перенесен на самостоятельную опору ближе к проезжей части, на ... знак 2.4 не перенесен на самостоятельную опору, на ... не установлен знак 2.4, на ... не установлен знак 2.4, на ... не установлен знак 2.1, на ... не установлен знак 2.1, не восстановлена разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах.
Вина Панина В.Н. подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом контрольной проверки.
Таким образом, из материалов дела следует вывод, что глава *** поссовет Панин В.Н., не выполнил в установленный срок предписание, выданное ОГИБДД ОМВД России по ... от *** г.
Следовательно, в действиях Панина В.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Собранные административным органом по делу доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия главы администрации *** поссовета Панина В.Н. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность Панина В.Н. является признание своей вины в совершении административного правонарушения, выполнение работ по исполнению пунктов предписания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу отсутствуют.
При назначении административного наказания Панину В.Н., суд учитывает его имущественное положение, характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить Панину В.Н. наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 23.1., ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Главу *** поссовета Панина В.Н., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ***.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.
Судья Усть-Абаканского районного суда С.М. Борец
