Постановление от 11 августа 2014 года №5-110/2014

    Дело № 5-110/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Беловский районный суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,
 
    при секретаре Тарасенко Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово
 
          11 августа 2014 года
 
    материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица - ОАО «Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский», место фактического нахождения объекта: <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
                 Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ОАО « Кузбасская Топливная Копания» разрез «Виноградовский» <данные изъяты> года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: при внеплановой проверки соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности в ОАО «Кузбасская Топливная Копания» разрез «Виноградовский» на опасном производственном объекте - разрез угольный «Виноградовский» электротолкатель на базе тепловоза <данные изъяты> эксплуатируется с нарушениями требований норм и правил безопасности, в части:
 
    - не проведена повторная экспертиза промышленной безопасности электротолкателя с истекшим сроком эксплуатации, допущенный срок эксплуатации, указанный в заключении <данные изъяты> регистрационный <данные изъяты>, выполненного экспертной организацией ООО «Кузбасс РИКЦ», до мая 2014г., тем самым невозможно определить объективное техническое состояние и возможность его дальнейшей эксплуатации;
 
    - имеется доступ в машинное отделение при работающем электротолкателе, что создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала при возможном доступе к вращающимся частям;
 
    - не проведен внутренний и внешний осмотр и гидравлическое испытание ресивера тормозной системы (сосуда работающего под давлением);
 
    - не работает освещение пути движения электротолкателя, что создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала при аварийной ситуации;
 
    - повреждена оболочка питающего кабеля, что создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала при поражении техническим электричеством;
 
    - не огражден вентилятор обдува балластных сопротивлений, имеется свободный доступ к вращающимся частям, что создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала;
 
    - не работает (демонтирован) обдув компрессионный установки ПК- 1,75, что может привести к нагреву и возгоранию и создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала;
 
    - истек срок испытания диэлектрических перчаток;
 
    - питающий кабель электротолкателя, проложенный под железнодорожными путями, не огражден защитными кожухами на расстоянии 1,5 метра от путей, что создает угрозу повреждения кабеля и создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала при поражении техническим электричеством.
 
             <данные изъяты>. в отношении ОАО « Кузбасская Топливная компания» разрез «Виноградовский» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ОАО «Кузбасская Топливная Компания» были выявлены нарушения требований «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), ч.1 ст. 9, ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа - государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пискунов <данные изъяты>., действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электротолкателя на базе тепловоза <данные изъяты>, ограничившись сроком фактического приостановления деятельности, поскольку им получено уведомление об устранении правил безопасности и также произведена экспертиза промышленной безопасности толкателя на базе тепловоза <данные изъяты>
 
    Представитель юридического лица - ОАО «Кузбасская топливная компания» разрез «Виноградовский» - Счастливая <данные изъяты> действующая на основании доверенности, свыявленными нарушениями согласна, пояснила, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены, государственному инспектору Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пискунову <данные изъяты>., передано уведомление об устранении нарушений правил безопасности.
 
    Кроме того, проведена повторная экспертиза промышленной безопасности толкателя на базе тепловоза <данные изъяты>, которая произведена ООО «Кузбасс РИКЦ».
 
           Суд, выслушав государственного инспектора Пискунова <данные изъяты>., представителя юридического лица - Счастливую <данные изъяты> исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
 
            Как следует из материалов дела, в отношении ОАО « Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от <данные изъяты> года о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КРФобАП.
 
             В судебном заседании установлено, что согласно протоколу <данные изъяты>. о временном запрете деятельности с <данные изъяты> часов 00 минут <данные изъяты> года деятельность по эксплуатации электротолкателя на базе тепловоза <данные изъяты> приостановлена.
 
            Судом установлено, что на опасном производственном объекте разрез угольный «Виноградовский» ОАО «Кузбасская Топливная Компания» электротолкатель на базе тепловоза <данные изъяты> эксплуатируется со следующими нарушениями:
 
    - не проведена повторная экспертиза промышленной безопасности электротолкателя с истекшим сроком эксплуатации, допущенный срок эксплуатации, указанный в заключении <данные изъяты> регистрационный <данные изъяты>, выполненного экспертной организацией ООО «Кузбасс РИКЦ», до мая 2014г., тем самым невозможно определить объективное техническое состояние и возможность его дальнейшей эксплуатации;
 
    - имеется доступ в машинное отделение при работающем электротолкателе, что создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала при возможном доступе к вращающимся частям;
 
    - не проведен внутренний и внешний осмотр и гидравлическое испытание ресивера тормозной системы (сосуда работающего под давлением);
 
    - не работает освещение пути движения электротолкателя, что создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала при аварийной ситуации;
 
    - повреждена оболочка питающего кабеля, что создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала при поражении техническим электричеством;
 
    - не огражден вентилятор обдува балластных сопротивлений, имеется свободный доступ к вращающимся частям, что создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала;
 
    - не работает (демонтирован) обдув компрессионный установки ПК- 1,75, что может привести к нагреву и возгоранию и создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала;
 
    - истек срок испытания диэлектрических перчаток;
 
    - питающий кабель электротолкателя, проложенный под железнодорожными путями, не огражден защитными кожухами на расстоянии 1,5 метра от путей, что создает угрозу повреждения кабеля и создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала при поражении техническим электричеством.
 
    Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала и могут привести к возникновению аварийных ситуаций, травмированию обслуживающего персонала.
 
                Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ОАО «Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КРФобАП.     
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
 
    В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
 
    При этом законодательство в области промышленной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).
 
            В частности, в настоящем случае подлежат применению « Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.
 
    Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом - Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителем ОАО «Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский» в судебном заседании не оспаривался.
 
    Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
 
    Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ОАО «Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 9.1 КРФобАП.
 
    Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ОАО «Кузбасская топливная компания» от <данные изъяты>, протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> года, протоколом о временном запрете деятельности <данные изъяты> года.
 
    При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает, что ОАО «Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский» до рассмотрения дела судом нарушения были устранены: на основании приказа директора разреза «Виноградовский» Михеева <данные изъяты> эксплуатация электротолкателя на базе тепловоза <данные изъяты> запрещена; ООО «Кузбасс РИКЦ» проведена экспертиза промышленной безопасности толкателя на базе тепловоза <данные изъяты>. Кроме того, в настоящее время государственному инспектору Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пискунову <данные изъяты> передано уведомление об устранении нарушений правил безопасности.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, а также принятые предприятием меры для устранения нарушений, отсутствие непосредственной угрозы жизни и здоровью работников предприятия на момент рассмотрения дела в суде, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации электротолкателя на базе тепловоза <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты>, в пределах предусмотренных санкцией ч.3 ст. 9.1 КРФобАП РФ, ограничившись временем фактического прекращения деятельности.
 
    Согласно ч.5 ст. 29.6 КРФобАП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Время фактического прекращения указанной деятельности - <данные изъяты> час. <данные изъяты>.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 28.8, ч.5 ст.29.6, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях », суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - ОАО «Кузбасская Топливная Компания», разрез «Виноградовский» юридический адрес - <данные изъяты>, местонахождение опасного производственного объекта - <данные изъяты> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электротолкателя на базе тепловоза <данные изъяты> на срок - 7 (семь) суток, ограничившись временем фактического прекращения деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья:                                                                                  Выдрина М.Н.