Постановление от 01 ноября 2013 года №5-1101/2013

№ 5-1101/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    01 ноября 2013 года
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе судьи Иноземцевой Э.В.,
 
    при секретаре Ерофеевой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении компании «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti»,
 
установил:
 
    <дата> <данные изъяты> заключило договор поручения <номер> с компанией «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti», согласно которого <данные изъяты> поручает «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» быть представителем в портах РФ, а также в портах Каспийского, Черного, Средиземного и Балтийского морей для полного управления судов, принадлежащих <данные изъяты> Согласно договора поручения <номер> следует, что данный договор предусматривает переход права пользования и владения переданными судами от <данные изъяты> к компании «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti», а также в соответствии с договором вознаграждение за использование переданных судов в осуществлении международных перевозок грузов перечисляется на счет компании «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti». В рамках данного договора, <дата> <данные изъяты> по акту приема-передачи передало теплоход <данные изъяты> компании «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti». <дата> <данные изъяты> в отношении теплохода <данные изъяты> в Дагестанскую таможню была подана декларация на товары, зарегистрированная под номером <номер>, по которой был осуществлен выпуск теплохода <данные изъяты> соответствии с заявленной таможенной процедурой временного ввоза (допуска) с предоставлением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов. Согласно документов следует, что после помещения теплохода <данные изъяты> под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ « <номер>, теплоход <данные изъяты> во владение и пользование <данные изъяты> возвращен не был и продолжался использоваться компанией «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» в осуществлении международных перевозках грузов. <данные изъяты> в Дагестанскую таможню с заявлением о получении разрешения на передачу теплохода <данные изъяты> компании «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» не обращалось, подобное разрешение Дагестанской таможни <данные изъяты> не выдавалось. с <дата> в нарушении положений п.2 ст.279 ТК ТС компания «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» незаконно владела и пользовалось временно ввезенным теплоходом <данные изъяты>
 
    По данному факту <дата> Астраханской таможней в отношении компании «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное расследование.
 
    <дата> в отношении компании «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Астраханской таможни <ФИО>5 в судебном заседании пояснил, что в отношении компании «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» им составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса РФ об административном правонарушении, по факту ипользования теплохода «Сэйлстар», условно выпущенным в соответствии с таможенной процедурой, возвращен не был.
 
    Суд, выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - <ФИО>6, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 277 Таможенного кодекса Таможенного союза, временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
 
    Согласно ст. 279 Таможенного кодекса Таможенного союза, ч. 1 товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (далее - временно ввезенные товары), должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации).Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реэкспорте.(в ред. Протокола от <дата>)Допускается проведение испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо использовать их в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов.(часть третья введена Протоколом от <дата>)ч. 2 временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.ч.3 допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу:
 
    1) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа;
 
    2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа.
 
    ч. 4 в целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает в таможенный орган, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, письменное заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице.
 
    Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных настоящей главой, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 370 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, находящиеся на таможенной территории таможенного союза и помещенные до вступления в силу настоящего Кодекса под таможенные режимы свободного обращения, реимпорта и отказа в пользу государства в Республике Беларусь, выпуска товаров для свободного обращения, реимпорта товаров и отказа от товаров в пользу государства в Республике Казахстан, выпуск для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства в Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения настоящего Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства таможенного союза.
 
    Согласно ст. 209 Таможенного кодекса Таможенного союза, выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 210 Таможенного кодекса Таможенного союза, при предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса и сохраняют статус иностранных товаров.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Судом установлено, что <дата> <данные изъяты> в отношении теплохода <данные изъяты> в Дагестанскую таможню была подана декларация на товары, зарегистрированная под номером <номер>, по которой был осуществлен выпуск теплохода <данные изъяты> соответствии с заявленной таможенной процедурой временного ввоза (допуска) с предоставлением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов. Согласно документов следует, что после помещения теплохода <данные изъяты> под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ « <номер>, теплоход <данные изъяты>» во владение и пользование ООО <данные изъяты> возвращен не был и продолжался использоваться компанией «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» в осуществлении международных перевозках грузов.
 
    По коносаменту от <дата> <номер> ( судовое дело теплохода <данные изъяты> <номер>) на транспортировку груза – полипропилен по маршруту Туркменистан-Астрахань (Россия), получатель ООО <данные изъяты> в качестве перевозчика указана компания «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti». Компания «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» в рамках договора морской перевозки грузов от <дата>. <номер> заключенного с <данные изъяты> по коносаментам от <дата> <номер> от <дата> <номер> на теплоходе «<данные изъяты> осуществлялась перевозка товара – Кукуруза Фуражная по маршруту Астрахань (Россия) – Амирабад (Иран). В ходе анализа документов, находящихся в судовых делах иеплохода <данные изъяты> установлено, что агентирование судна на территории России осуществляли <данные изъяты>», <данные изъяты> <данные изъяты>». Агентирование теплохода <данные изъяты> <данные изъяты> осуществлялось в соответствии с договорами, заключенными <данные изъяты> с компанией «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti». В соответствии с условиями вышеуказанных договоров компания «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» назначает <данные изъяты> своим агентом в портах г.Астрахани для обслуживания судов.
 
    Также компания «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti», а не <данные изъяты>, согласно полису страхования водного транспорта <номер>, является сострахрвателем теплохода <данные изъяты>, что косвенным образом свидетельствует о нахождении теплохода <данные изъяты> во владении и пользовании компании «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti».
 
    В соответствии с условиями договора поручения от <дата> <номер> <данные изъяты> (доверитель) назначает компания «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» (поверенного) своим представителем в портах РФ, а также портах Каспийского, Черного, Средиземного и Балтийского морей для полного управления судов, принадлежащих доверителю, либо принадлежащих доверителю по договорам бербоутных чартеров, либо зафрахтованных им.
 
    Поверенный обязуется осуществлять от имени доверителя полное оперативное управление, а именно: сдачу судов, принадлежащих доверителю по договорам бербоут-чартера, для перевозки грузов, получение денег от фрахтователей, заключение договоров перевозки (транспортировки) грузов от своего имени, обеспечение судов необходимой документацией. Поверенный по поручению доверителя ищет фрахтователей/грузовладельце для перевозки между портами РФ и иностранными портами грузов, а также исполняет данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя. Поверенный также обязан сообщать доверителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения, без промедления передавать доверителю все полеченное в связи с исполнением поручения.
 
    Согласно <номер> договора, вознаграждение Поверенному за исполнение поручения по договору перечисляются фрахтователями/грузовладельцами на счет поверенного, оплата доверителя за предоставление судов не предусмотрена, так как данная услуга является встречной в связи с полным освобождением доверителя от работ, связанных с поиском клиентуры и выпуска документации.
 
    В ходе анализа сведений о движении денежных средств по расчетным счетам <данные изъяты> представленным <данные изъяты> филиалом <данные изъяты>, а также содержащихся в книге учета доходов и расходов за <адрес>, представленной <данные изъяты> за транспортировку товаров на теплоходе «Сэйлстар», а также фактов наличия расходов по содержанию судна и членов команды, не установлено.
 
    Теплоход <данные изъяты> в период нахождения под действием таможенной процедуры временного ввоза (допуска) фактически находился во владении и пользовании компании «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» и использовался компанией «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» в осуществлении международных перевозок грузов, что является нарушением положений пункта 2 ст.279 ТК ТС.
 
    Факт использования компанией «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» с <дата> теплохода <данные изъяты> обнаружен Астраханской таможней, о чем свидетельствует акт камеральной таможенной проверки № <номер>.
 
    Таким образом, в нарушение ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза компания «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» пользовалось условно выпущенным товаром, передача которого в пользование была допущена с нарушением запретов и ограничений.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>.
 
    Вместе с тем, компанией «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» не представлено доказательств, позволяющих сделать вывод, что установленное ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза ограничение нарушено ввиду чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля компании «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti».
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях компании «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, на основании ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о применении закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Судом также установлено, что теплоход – <данные изъяты> был арестован и передан на ответственное хранение капитану теплохода «<данные изъяты> <ФИО>7 по адресу: <адрес>, о чем составлен протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от <дата>
 
    Согласно экспертного заключения <номер> составленному Астраханской торгово-Промышленной Палатой, рыночная стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на <дата>. составила <данные изъяты>.
 
    Принимая во внимание, что, согласно ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, Пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения., а также то обстоятельство, что ранее компания «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» к административной ответственности не привлекалась, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, - в сумме <данные изъяты> без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, издержки по делу об административном правонарушении, совершенном компанией «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti», должны быть отнесены на счет данного юридического лица.
 
    Издержками по настоящему делу об административном правонарушении, совершенном компанией «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti», являются <данные изъяты>, уплаченные за проведение товароведческой оценочной экспертизы, что подтверждается счетом <номер> от <дата>..
 
    Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст. 277, 279, 370 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст.ст. 16.21, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
постановил:
 
    Признать компанию «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» (Kadikoy Kosuyolu Mahallesi Cenap Sahabettin Sokak, №:30 Daire, 1, Istambul, Turkiye), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Сумму штрафа перечислить по реквизитам Астраханской Таможни:
 
    Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701
 
    БИК <номер>
 
    Счет <номер>
 
    ИНН <номер>
 
    ОКАТО <номер>
 
    КПП <номер>
 
    КБК <номер>
 
    Назначение платежа – «код таможенного органа: <номер>; лицо, за которое платят; штраф; сумма; номер и дата вынесения постановления».
 
    Разъяснить компании «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti» положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в части сроков уплаты административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении в случае неуплаты административного штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебного приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Предмет административного правонарушения – теплоход «Сэйлстар», арестованный и переданный на ответственное хранение капитану теплохода <данные изъяты> <ФИО>8 по адресу: <адрес>, по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 30.08.2013г. – вернуть законному владельцу <данные изъяты> (<адрес>.
 
    Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном компанией «Standart Shipping Denizeilik Acentelik ve Tikaret LTD Sti», отнести на счет указанного юридического лица в размере <данные изъяты> за проведение товароведческой оценочной экспертизы, перечислив на счет Астраханской Таможни.
 
    Реквизиты Астраханской Таможни:
 
    Получатель – УФК по астраханской области <номер>
 
    Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по астраханской области г. Астрахань
 
    БИК <номер>
 
    Счет <номер>
 
    ИНН <номер>
 
    ОКАТО <номер>
 
    КПП <номер>
 
    ОКПО <номер>
 
    ОКОНХ <номер>
 
    ОКВЭД <номер>
 
    ОКОПФ <номер>
 
    ОКОГУ <номер>
 
    ОГРН <номер>
 
    Назначение платежа – «издержки».
 
    Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.
 
    Судья Э.В. Иноземцева