Решение от 24 сентября 2014 года №5-10944/2014

Решение по административному делу
                                                                                                  Дело <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский 26 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 17 Камчатского края Липкова Г.А., при секретаре Радивиловой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), юридический адрес: индекс 683023, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения непривлекавшегося,
 
 
    по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях,       
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    04 июля 2014 года заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, согласно которому генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в один из дней мая 2014 года в дневное время, точные время и дата не установлены, находясь в неустановленном месте в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, совместно с бывшим работником группы пограничных патрульных судов отряда пограничных сторожевых кораблей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> лично передал последнему денежные средства в размере 500 долларов США, по состоянию на 15 мая 2014 курса одного доллара США равного 34 7090 рублям, для последующей их дачи в виде взятки старшему технику первой осмотровой группы осмотрового отделения отряда пскр <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> за совершение им заведомо незаконных действий по передаче интересующей их информации. В дальнейшем, <ФИО3>, реализуя свой преступный умысел совместно с <ФИО6>, направленный на дачу взятки в виде денег в значительном размере должностному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> 16 июня 2014, точное время не установлено, при встрече на автобусной остановке «Комсомольская площадь», расположенной в г. Петропавловске-Камчатском, передал за интересующую их информацию <ФИО4> вторую часть ежемесячной взятки в виде денег в значительном размере в сумме 15 000 рублей за совершение последним заведомо незаконных действий по предоставлению служебной информации ограниченного доступа о планируемых и фактических выходах, датах возвращения пограничных сторожевых кораблей и судов отряда пскр <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского <ФИО7> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении административного дела, полагал, что факт правонарушения установлен и доказан, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи. Также пояснил, что 16 июня 2014 года в отношении <ФИО6> и <ФИО3> возбуждено уголовное дело по п. «а» ч. 4 ст. 291 УК РФ, ведется предварительное следствие, денежные средства приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства. При этом, уточнил дату первой передачи денежных средств - 15 мая 2014 года.
 
    В судебном заседании представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО8>, действующий на основании доверенности, вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ не признал в полном объеме. Суду пояснил, что вина самого <ФИО9> в судебном порядке не доказана. У юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствовали интересы в получении информации о планируемых и фактических выходах, датах возвращения пограничных сторожевых кораблей и судов отряда пскр <ОБЕЗЛИЧЕНО>, т.к. единственное судно «<АДРЕС>», принадлежащее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с 19 апреля 2014 года находится под арестом. Судно стоит у причала в морском порту г. <АДРЕС> и порт все это время не покидало. Кроме того, на указанное судно заключен договор купли-продажи и в ближайшие дни состоится регистрация перехода права собственности от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к ООО «<ФИО11>». Просил прекратить административное дело в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.
 
    Выслушав помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского <ФИО12>, представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО13>, допросив свидетелей <ФИО6>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО14>, исследовав материалы настоящего дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Как следует из постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 16 июня 2014 года, <ФИО2>, являясь генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в один из дней мая 2014 года, точное время не установлено, находясь в неустановленном месте на территории Камчатского края, предложил бывшему работнику группы пограничных патрульных судов отряда пограничных сторожевых кораблей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> д.А. приискать должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>, владеющее и располагающее возможностями по получению служебной информации ограниченного доступа о планируемых и фактических выходах, датах возвращения пограничных сторожевых кораблей и судов отряда пскр <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и дать данному лицу взятку в значительном размере в виде денег в сумме 1000 долларов США и в дальнейшем ежемесячно в указанной сумме, за представление ему (<ФИО6>) и <ФИО3> указанными сотрудниками <ОБЕЗЛИЧЕНО> вышеуказанной информации, на что <ФИО3>, в вышеуказанные период времени и месте, дал свое согласие, вступив, таким образом, с <ФИО6> в предварительный сговор на дачу взятки в значительном размере в виде денег должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий по предоставлению им (<ФИО6> и <ФИО3>) служебной информации ограниченного доступа о планируемых и фактических выходах, датах возвращения пограничных сторожевых кораблей и судов пскр <ОБЕЗЛИЧЕНО>. После чего, <ФИО2>, реализуя свой преступный умысел, совместно с <ФИО3> направленный на дачу взятки в виде денег в значительном размере должностному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> за совершение заведомо незаконных действий, приисканный <ФИО3> в этих целях, старший техник 1 осмотровой группы осмотрового отделения отряда пскр <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4>, в один из дней мая 2014 года в дневное время, точное время не установлено, находясь в неустановленном месте в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, осознавая общественную опасность своих и <ФИО3> преступных действий, желая, чтобы <ФИО4> предоставил ему и <ФИО3> интересующую их вышеуказанную информацию, достоверно зная о том, что <ФИО4> является должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, действуя умышленно, группой лиц, по предварительному сговору с <ФИО3>, лично передал последнему денежные средства в размере 500 долларов США, по состоянию на 15 мая 2014 курса одного доллара США равного 34 7090 рублям, для последующей их дачи в виде взятки <ФИО4> за совершение им заведомо незаконных действий по передаче интересующей их информации. В дальнейшем, <ФИО3>, реализуя свой преступный умысел, совместно с <ФИО17> направленный на дачу взятки в виде денег в значительном размере должностному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> 16 июня 2014, точное время не установлено при встрече на автобусной остановке «Комсомольская площадь» расположенной в г. Петропавловске-Камчатском передал за интересующую их информацию <ФИО4> вторую часть ежемесячной взятки в виде денег в значительном размере в сумме 15 000 рублей за совершение последним заведомо незаконных действий по предоставлению служебной информации ограниченного доступа о планируемых и фактических выходах, датах возвращения пограничных сторожевых кораблей и судов отряда пскр <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Поводом для возбуждения уголовного дела послужил рапорт об обнаружении в действиях <ФИО6> и.С. и <ФИО3> признаков преступления, предусмотренного п. «а» ч. 4 ст. 291 УК РФ, а также сообщение о совершенном преступлении, полученное из иных источников - материалы оперативно-розыскной деятельности о совершении <ФИО6> и <ФИО3> преступления, предусмотренного п. «а» ч. 4 ст. 291 УК РФ, поступившее из <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 38-41).
 
    Допрошенный в судебном заседании 01.09.2014 года в качестве свидетеля <ФИО2> суду показал, что являлся генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеется единственное судно «<АДРЕС>», других судов нет. <ФИО3> дал показания в рамках уголовного дела  под давлением полиции о том, что давал взятку. <ФИО3> должен был ему 60000 рублей, т.к. он был безработный, <ФИО3> работал на него, т.е. был личным работником, выполнял различные поручения по хозяйственным делам, помогал по хозяйству, т.к. супруга находится на 9 месяце беременности. Денежные средства <ФИО3> он передавал в счет заработной платы, в мае 2014 года <ФИО3> передавал 500 долларов США и 15000 рублей, в июне передавал ему 15000 рублей в счет заработной платы. Платил ему лично, а никак генеральный директор. <ФИО3> ему ничего не сообщал о том, что у него есть знакомые в погранслужбе. Информация о датах выхода пограничных судов в места дислокации ему не нужна была. Пока это судно дойдет до определенного места, об этом уже знает весь район. Эта информация на сркыта. Все видят когда пограничники встают на рейд. 
 
    Свидетель <ФИО4> в судебном заседании 01.09.2014 года суду показал, что в начале мая 2014 года на него вышел <ФИО3>, который ему предложил денежное вознаграждение за предоставление служебной информации о перемещении кораблей из пункта базирования. Со слов <ФИО3> ему известно, что данная информация должна будет поставляться Игорю, фамилию его он не знает до настоящего момента. Со слов <ФИО3> ему известно, что этот Игорь занимал руководящую должность в рыболовецкой компании, наименование компании ему неизвестно. По данному факту, уведомил отдел собственной безопасности и начались  оперативные мероприятия. Денежные вознаграждения от <ФИО3> он получал дважды. Первый раз в виде аванса 1-10 мая 2014 года в размере 500 долларов США. Второй раз 16 июня 2014 года  и уже при передаче денег было произведено задержание. Ему сказали, что эти суммы будут выплачиваться каждый месяц к числу 16 по 1000 долларов США. Информация им была необходима в виде смс-сообщения каждый день, вечером. <ФИО3> ему сказал, что данная информация нужна для его давнего знакомого - Игоря, с которым они ранее работали.
 
    Свидетель <ФИО14> в судебном заседании 01.09.2014 года суду показал, что работает в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам ОСБ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, непосредственно в его должностные обязанности входит осуществление оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с незаконными действиями должностных лиц, связанных с их должностным положением и с исполнением ими должностных полномочий. Ориентировочно 13 мая 2014 года было получено сообщение о попытке незаконного получения служебной информации о выходе и возвращении отрядных судов пограничного управления по Камчатскому краю, необходимых для защиты границ Камчатского края. В ходе оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что <ФИО3> действует в интересах юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и намеревается получить информацию служебного характера. Было зафиксировано несколько встреч <ФИО3> с <ФИО4>, в ходе которых явно прослеживался характер действий <ФИО3>, в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В дальнейшем при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий у <ФИО6> был обнаружен сотовый телефон, на который приходили сообщения с информацией служебного характера о выходе и возвращении патрульных судов с охранной границы. Данная информация является ценной для капитанов судов, осуществляющих добычу биоресурсов, а именно позволяет им скрыть имеющиеся нарушения правил рыболовства и незаконную добычу биоресурсов, их транспортировку в порты РФ и за пределы портов РФ.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО3> суду показал, что с 2000 года знаком с <ФИО6>. С <ФИО6> в трудовых отношениях не состоял. В какой должности и где работает <ФИО2> ему неизвестно, знает только, что <ФИО2> работал в какой-то рыбодобывающей компании. По просьбе <ФИО6> он подыскал <ФИО4>, чтобы последний предоставлял ему за вознаграждение информацию о выходе и заходе пограничных кораблей. За данную услугу <ФИО2> через него (<ФИО3> дважды передавал денежные средства. Первый раз в мае 2014 года в размере 500 долларов США и второй раз в июне 2014 года в размере 15000 рублей. 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.
 
    Объектом данного  правонарушения являются отношения в сфере противодействия коррупции.
 
    С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.
 
    Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.
 
    Согласно примечанию 1 к ст. 19.28 КоАП РФ в настоящей статье под должностным лицом понимаются лица, указанные в примечаниях 1 - 3 к статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.
 
    В силу примечания 1 к ст. 285 УК РФ должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Постановлением Пленума ВС РФ от 16.10.2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" разъяснено что, субъектом преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 УК РФ и частью 1 статьи 286 УК РФ, является лицо, осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или (и) административно-хозяйственные функции в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном и муниципальном учреждении, государственной корпорации, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации и при этом не занимающее в указанных органах государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъектов Российской Федерации.
 
    Из выписки из приказа войсковой части <НОМЕР> <НОМЕР> от 21 января 2013 года следует, что с 01.01.2013 года старший мичман <ФИО4> назначен старшим техником (мотористом) 1 осмотровой группы осмотрового отделения отряда пограничных сторожевых кораблей (воинское звание по должности - старший мичман, 8 тарифный разряд) (л.д.86),
 
    Из объяснений помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского <ФИО12> установлено, что на старшего мичмана <ФИО4> распространяются действия инструкции помощника дежурного по отряду пограничных сторожевых кораблей, согласно которой  помощник дежурного по отряду пскр отвечает за: организацию сбора, анализа информации о техническом состоянии, запасах кораблей, катеров и судов, находящихся в пункте базирования, судоремонтных предприятиях; сбор фактической и прогнозируемой гидрометеорологической обстановки в пункте базирования и районах боевой подготовки кораблей; подачу заявок и обеспечение безопасности плавания кораблей и катеров при выходе (входе) из базы, Авачинской губы и залива в районы боевой подготовки; организацию службы катеров, согласно утвержденных заявок; своевременность передачи приказаний и распоряжений начальника отряда пскр, заместителей начальника отряда пскр; прием под охрану оружия и боеприпасов, находящихся в помещении дежурного по отряду пограничных сторожевых кораблей; своевременность оповещения дежурного по отряду пограничных сторожевых кораблей о командах и распоряжениях оперативно-дежурной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Помощник дежурного по отряду пскр контролирует: поддержание кораблей и катеров в базе в назначенных готовностях к походу; состояние дел на кораблях, катерах, ппс, находящихся в ремонте на судоремонтных предприятиях; выполнение кораблями плана мероприятий в районах боевой подготовки; сбор офицеров, мичманов управления отряда пскр по тревогам; получение суточного и трехсуточного прогнозов погоды по участку, факсимильных карт погоды. Ведение графика ветра по штормовым готовностям; получение докладов от дежурного по стоянке кораблей о выполнении мероприятий по штормовым готовностям; в 00.00, 06.00, 12.00, 18.00 - проведение дежурно-вахтенной службой радиационного наблюдения; ведение служебной документации в рубке дежурного по отряду пскр.
 
    Помощник дежурного по отряду пскр о всех изменениях в обстановке в части немедленно докладывает дежурному по отряду пскр, при его отсутствии на месте начальнику отряда пскр (заместителю начальника отряда пскр - начальнику отдела подготовки и флагманских специалистов) (л.д.88-89).
 
    Исследовав имеющиеся материалы в административном деле, мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО4> не обладает вышеперечисленными функциями, предусмотренными для должностных лиц при исполнении ими своих должностных обязанностей.
 
    Каких-либо иных доказательств подтверждающих, что <ФИО4> является должностным лицом, в материалы настоящего дела и в ходе судебного разбирательства не представлено.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья  
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить,  в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской  суд Камчатского края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
    Мировой судья                       подпись                                                                    Г.А. Липкова
 
 
    Копия верна.
 
    Мировой судья                                                                                                        Г.А. Липкова