Постановление от 21 мая 2014 года №5-109/2014

Дело №5-109/2014
 
Постановление
 
    Г.Глазов 21 мая 2014 года
 
    Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П., при секретаре Беркутовой Т.М.,
 
    С участием представителя ООО «Жилкомсервис» Прозорова Д.В., действующего на основании доверенности,
 
    Должностного лица составившего протокол Баженовой Н.С., Бабинцевой Л.В., действующих на основании доверенностей,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы по ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «Жилкомсервис», расположенного по адресу <адрес>, ОГРН №, ИНН №,
 
Установила:
 
    ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по <данные изъяты> при проведения осмотра подвала дома <адрес>, установлено, что Управляющая компания многоквартирного дома по адресу <адрес> ООО «Жилкомсервис» допустила нарушение требований п.9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: в подвале <адрес> земля сырая, имеются небольшие лужи глубиной около 3 см.; в подвале подъезда <адрес> земля сухая, в углу с левой стороны земля влажная и есть лужа шириной около 1 метра; в подвале подъезда <адрес> земля сухая, но с правой стороны она влажная. Таким образом, ООО «Жилкомсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В судебное заседание представитель ООО «Жилкомсервис» с протоколом не согласился, пояснил, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения. Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ года, приложение №2, в перечень услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома не входит устранение луж и иной сырости в подвале дома, а под осмотром технических помещений понимается лишь их визуальная проверка, при этом согласно графика и 2 раза в год. Согласно ст.30 ЖК РФ именно собственник жилого помещения несет бремя содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, что подразумевает его активную позицию в отношении проблем, возникающих в процессе его эксплуатации. Однако, никаких жалоб в связи с ненадлежащим исполнением Обществом условий заключенного договора от собственников жилых помещений и иных жильцов дома в адрес Общества не поступало. Не реализовав своего права на обращение непосредственно в управляющую организацию, гражданин Б. О. обратился с жалобой непосредственно в орган Роспотребнадзора. Поскольку административные правоотношения носят публично- правовой характер, то именно административный орган обязан доказать наличие тех или иных обстоятельств, на которых он обосновывает свою позицию. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что в подвалах <адрес> земля сухая, разлива жидких бытовых отходов нет. Прорыв труб с горячей водой в подъезде указанного многоквартирного дома был устранен в течение 2 часов, то есть достаточно оперативно, что говорит о надлежащем исполнении условий договора управления многоквартирным домом со стороны Общества. Таким образом, обнаруженная сырость в подвале указанного дома, не вызвала каких-либо негативных последствий для жильцов дома.
 
    Должностное лицо, составившее протокол в судебном заседании пояснило, что СанПиН является в данном случае обязательным для исполнения юридическим лицами, эксплуатирующими жилые здания и помещения. Организация должна была принять меры к безопасной эксплуатации дома. Не только устранить протечку, но и её последствия – следы затопления и подтопления.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Так, в соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В соответствии со ст. 11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из этого следует, что возложение обязанности по содержанию собственности возможно не только на собственника, но и на других лиц в специально оговоренных случаях.
 
    Согласно п. 2 ст. 160 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Согласно ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу многоквартирного дома относятся.. в подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.
 
    Согласно Уставу, свидетельству о постановке на налоговый учет, свидетельству о государственной регистрации юридического лица ООО «Жилкомсервис» является юридическим лицом, ОГРН №(л.д.21-42). Согласно уставу ООО «Жилкомсервис» осуществляет деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства, предоставление услуг населению и другие виды деятельности (л.д.26).
 
    В соответствии с договором управления многоквартирным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис» оказывает услуги по управлению многоквартирным домом <адрес>, выполняет работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого дома. Договор заключен на срок 5 лет (л.д.45-48). Согласно данному договору подвалы многоквартирного дома также входят в состав общего имущества собственников.
 
    Таким образом, управляющая компания несет ответственность за содержание переданного ему жилого дома в пригодном для проживания состоянии в соответствии с санитарными нормами и правилами.
 
    В судебном заседании установлен факт ненадлежащего содержания в нарушение п.п. 9.1 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года за N 64 (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Контроль за соблюдением требований настоящих Санитарных правил осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    П. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 указывает, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается затопление жилых помещений, подвалов.
 
    Кроме того, согласно П. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
 
    Судом установлено, что ООО «Жилкомсервис» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к содержанию жилых помещений: в подвале <адрес> имеются лужи, земля сырая. Однако управляющей компанией не было принято надлежащих мер по устранению допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются:
 
    - актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями, согласно которому установлено наличие луж и сырой земли в подвале <адрес>. Вода держалась в подвалах примерно до марта 2014 года, начала уходить после прочистки канализации работниками ООО «Жилкомсервис», прорыв горячей воды был устранен работниками ООО «Жилкомсервис» (л.д.6-8);
 
    - обращением Баженовой Ольги на официальный сайт Минстроя УР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), согласно которому вода в подвал дома пришла в результате засора системы канализации, также прорывало трубы в подъезде, подъезд затопило горячей водой;
 
    - ответом на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Главы МО «Понинское» (л.д.17);
 
    - письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис» (л.д.20);
 
    - договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-53);
 
    - уставом ООО «Жилкомсервис», в котором определен предмет деятельности компании (л.д. 23-42);
 
    - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Жилкомсервис» своевременно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Со стороны ООО «Жилкомсервис» суду не представлено доказательств исполнения своих обязательств по договору даже в том минимальном размере, предусмотренном приложением № 2 к договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно доказательств осмотра технических помещений (подвалов, чердаков) 2 раза в год, а также очистка о мусора подвальных помещений 1 раз в год.
 
    Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    Совершенное ООО «Жилкомсервис» правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны заявителя должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований. В связи с чем, по мнению суда, не может признано малозначительным.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, проживающих по адресу: <адрес>, административное наказание ООО «Жилкомсервис» в виде административного штрафа будет соответствовать задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность удом учитывается то, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание ООО «Жилкомсервис» в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ,
 
Постановил:
 
Признать ООО «Жилкомсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: КБК 14111628000016000140, ОКАТО 94420000000, счет 40101810200000010001, БИК 049401001 в ГРКЦ НБ УР Банка России г.Ижевска, ИНН 1835064045, КПП 184101001, УФК по УР (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР).
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья Чупина Е.П.