Постановление от 03 апреля 2014 года №5-109/2014

    Дело № 5-109/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Екатеринбург 03 апреля 2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Беликова А.А. (г. Екатеринбург, ул. Пехотинцев, 23),
 
    с участием переводчика Махсудова А.А.,
 
    рассмотрев на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации в отношении
 
    Хамдамовой М.М., <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
установил:
 
    Хамдамова М.М., являясь гражданкой иностранного государства, нарушила режим пребывания в Российской Федерации.
 
    Хамдамова М.М., являясь гражданкой Республики ***, в нарушение установленного режима пребывания проживает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (паспорта, миграционной карты).
 
    02.04.2014 около 15:00 по *** выявлена гражданка Республики *** Хамдамова М.М., которая проживает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Хамдамова М.М. вину в совершении административного правонарушения признала полностью. В судебном заседании она пояснила, что на территорию Российской Федерации въехала в июне 2012 года. По истечении установленного срока не выехала из Российской Федерации. Проживает в *** без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В Российской Федерации у нее находится двое малолетних детей: ***, и ***. По документам она является матерью одиночкой, но фактически она ведет совместное хозяйство с гражданином Республики Таджикистан Р., который является отцом ее детей. Она не работает, занимается домашним хозяйством и воспитанием детей. Два месяца назад потеряла паспорт. В органы УФМС для постановки на учет не обращалась.
 
    Свидетель Р. в судебном заседании пояснил, что является гражданином Республики ***, проживает на территории Российской Федерации длительное время с соблюдением требований миграционного законодательства. С Хамдамовой М.М. они фактически состоят в семейных отношениях, официально брачные отношения у них не оформлены. У него с Хамдамовой М.М. имеется двое малолетних детей. Хамдамова М.М. приехала в Российскую Федерацию для совместного проживания с ним. Она не работает, занимается воспитанием детей и находится на его иждивении. Срок миграционной карты у нее истек. Паспорт утерян около двух месяцев назад. За восстановлением паспорта обращались в генеральное консульство Республики ***. В органы УФМС для постановки на учет Хамдамовой М.М. не обращались.
 
    Вина Хамдамовой М.М. в совершении административного правонарушения, помимо собственных признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника УФМС и другими представленными материалами дела об административном правонарушении, из которых следует, что Хамдамова М.М., являясь иностранным гражданином, прибыла на территорию Российской Федерации в июне 2012 года, ей была выдана миграционная карта. После того, как закончился законный срок пребывания на территории Российской Федерации, не выехала. Проживала в ***, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Совокупность приведенных доказательств позволяет сделать вывод, что Хамдамова М.М., являясь гражданкой Республики Таджикистан, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин, в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом. Постановке на учет подлежат и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане – по истечению 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
 
    Из положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статье 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившее такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Действия Хамдамовой М.М. квалифицированы судьей по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    При назначении наказания судья учитывает обстоятельства правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Хамдамовой М.М., судья не установил.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает: признание вины, наличие у виновной малолетних детей.
 
    При назначении наказания судья учитывает данные о личности правонарушителя, признание вины, характер совершенного правонарушения, объектом которого является режим пребывания на территории Российской Федерации, и приходит к выводу о необходимости назначения Хамдамовой М.М. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Исходя из содержания данной нормы, в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, выраженным в постановлении от 27.09.2011 «Алим против России», понятие «семьи» не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические семейные отношения, когда стороны проживают вне брака. С учетом обстоятельств данного дела, взаимоотношения Хамдамовой М.М. с Р. и двумя детьми являются «семейной жизнью», в связи с чем судья приходит к выводу о том, что назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации нарушит положения статьи 8 Конвенции.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    признать Хамдамову М.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.
 
    Судья А.А. Беликова
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:
 
    УФК по Свердловской области (УФМС России по Свердловской области)
 
    ИНН 6658220461 КПП 665801001
 
    Расчетный счет № 40101810500000010010
 
    В ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
 
    БИК 046577001 КБК 19211640000016022140
 
    ОКТМО 65701000