Постановление от 20 мая 2013 года №5-109/2013

    Дело № 5-109/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    20 мая 2013 года г. Новосибирск
 
    Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина
 
    С участием секретаря судебного заседания Т.Л. Кеняйкиной
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДельтаСиб», юридический адрес:, ИНН, КПП,, законный представитель – директор Дегтярев АВ,
 
установил:
 
    25 марта 2013 года заместителем руководителя Управления ФСТЭК России по СФО составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ДельтаСиб», по тем основаниям, что по информации, полученной из Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю отдел в г. Рубцовске (исх. в адрес Управления от 01.02.2013 года № 21/604/3к/159) следовало, что 31.01.2013 года сотрудниками пограничных органов у гражданина Республики Казахстан Хижняка А.В. при пересечении государственной границы РФ на автомобиле DAF Trucks, регистрационный номер, с прицепом марки Spier Aig 290, регистрационный номер был выявлен груз, перевозимый в Республику Казахстан, а именно, противогазы ПФМГ – 96 с фильтром ДОТ 320 НgР3D с маской ШМП-1; противогазы ПФМГ – 96 с фильтром ДОТ 460 А2В2Е2 с маской МАГ; аппараты шланговые бесприводные «Противогаз ПШ – 1Б, 10 м., ШМП-1, лавсановая амуниция»; противогазы ПФСГ – 98 СУПЕР с фильтром ДОТ 600 А2В3Е3Р3D с маской ШМП-1; противогазы ПФСГ – 98 СУПЕР с фильтром ДОТ М 600 В2Е2К2СО20SX с маской ШМП-1; противогазы ПФМГ – 96 с фильтром ДОТ М460 А1В1Е1К2СО15SX с маской ШМП-1; противогазы ПФСГ – 98 СУПЕР с фильтром ДОТ 600 А2В3Е3Р3D с маской МАГ; противогазы ПФСГ – 98 СУПЕР с фильтром ДОТ 600 А3В3Е3Р3D с маской ШМП-1; противогазы ПФСГ – 98 СУПЕР с фильтром ДОТ 600 А2В2Е2К2Р3D с маской ШМП-1; фильтры к противогазу ПФМГ – 96 ДОТ М460 марки А1В1Е1К2СО15SX; фильтры ДОТ 600 марки А2В3Е3Р3D; фильтры к противогазу ДОТ 320 НgР3D; фильтры ДОТ 460 марки А2В2Е2; фильтры ДОТ 600 марки А2В2Е2К2Р3D; фильтры ДОТ М 600 марки В2Е2К2СО20SX; фильтры ВК 600 марки А2В2Е2К2Р3D; фильтры ДОТ марки Р3D; фильтры ДОТ 600 марки А2В3Е3Р3D; респираторы РУ – 60М «Г»; патроны запасные к респиратору РУ – 60М «Г».
 
    Грузоотправителем вышеперечисленного товара является ООО «ДельтаСиб». Покупателем товара является ТОО «VITSLOV» (Республика Казахстан). В результате анализа полученной информации, было установлено, что указанный выше товар, исходя из технических характеристик (параметров, свойств, комплектации, конструктивных особенностей) может контролироваться п. 1.1.4.1 раздела 1 «Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль», утвержденного Указом Президента РФ от 17.12.2011 года № 1661:
 
    1.1.4.1 Противогазы, коробки противогазов 9020 00 000 0 с фильтрами и оборудование для их обеззараживания, разработанные либо модифицированные для защиты от любого из нижеприведенных поражающих факторов, а также специально разработанные для них компоненты:
 
    а) бактериологических (биологических) агентов или токсинов, которые могут быть использованы в военных целях;
 
    б) радиоактивных материалов, которые могут быть использованы в военных целях;
 
    в) токсичных химикатов, используемых в химическом оружии;
 
    или
 
    г) химических средств для борьбы с массовыми беспорядками, включающих: альфа-бромбензацетонитрил (бромбензил цианид) (CA) (CAS 5798-79-8); [(2-хлорфенил) метилен] пропандинитрил (о-хлорбензальмалононитрил) (CS) (CAS 2698-41-1); 2-хлор-1-фенил-этанон, хлористый фенацил (омега-хлорацетофенон) (CN) (CAS 532-27-4); дибенз-(b, f)-1,4-оксазепин (CR) (CAS 257-07-8); 10-хлор-5,10-дигидрофенарсазин, (хлористый фенарсазин), (адамсит) (DM) (CAS 578-94-9); N-нонилморфолин (MPA) (CAS 5299-64-9).
 
    В случае, если товар является контролируемым товаром, то осуществление внешнеэкономических операций предусматривающих передачу контролируемых товаров иностранным лицам, подлежат лицензированию, в соответствии с нормами предусмотренными ст. 19 ФЗ от 18.07.1999 года № 183-ФЗ «Об экспортном контроле».
 
    ООО «ДельтаСиб», (ИНН) лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с указанными товарами не получало.
 
    Согласно результатам независимой идентификационной экспертизы товара (технологии) в целях экспортного контроля, проведенной СО РАН (Заключения от 06.02.2013 года №№ 014/39-13, 014/40-13, 014/41-13) установлено, что «объект экспертизы – противогазы ПФМГ – 96 с фильтром ДОТ 460 А2В2Е2 с маской МАГ, противогазы ПФСГ – 98 СУПЕР с фильтром ДОТ М 600 В2Е2К2СО20SX с маской ШМП-1; фильтры ДОТ М 600 марки В2Е2К2СО20SX, фильтры ВК 600 марки А2В2Е2К2Р3D, фильтры ДОТ марки Р3D, фильтры ДОТ 600 марки А2В3Е3Р3D, соответствуют контрольным спискам товаров и технологий, а именно позиции 1.1.4.1. раздела 1, списка, утвержденного указом № 1661. Для экспорта контролируемого товара необходимо получить предусмотренные законодательством РФ разрешительные документы в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю.
 
    Согласно результатам идентификационной экспертизы (оценки) товаров в целях экспортного контроля проведенной Управлением экспертного контроля ФСТЭК России (Заключение ФСТЭК России от 04.03.2013 года № 240/55/466) установлено, что вышеназванный товар, а именно:
 
    1) Противогазы ПФМГ – 96 с маской ШМП-1, противогазы ПФСГ – 98 с маской МАГ, ШМП-1, противогаз ПШ – 1Б подпадают под результаты сопоставительного анализа технических параметров продукции техническому описанию, приведенному в п. 1.1.4.1 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента РФ от 17.12.2011 года № 1661;
 
    2) фильтры противогазовые и комбинированные ДОТ 320 НgР3D, ДОТ М460 марки А2В2Е2 и марки А1В1Е1К2СО15SX, фильтры ДОТ 600 марки А2В3Е3Р3D, ДОТ 600 марки А2В2Е2К2Р3D, подпадают, т.к. являются компонентами противогазов, под результаты сопоставительного анализа технических параметров продукции техническому описанию, приведенному в п. 1.1.4.1 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента РФ от 17.12.2011 года № 1661;
 
    3) респираторы РУ-60М «Г» и патроны запасные к ним – по своим техническим характеристикам и назначению не подпадают под действие списков контролируемых товаров и технологий, утвержденных указами Президента РФ.
 
    В ходе идентификационной оценки указанных выше средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИДОЗ) был дан вывод, что вывоз из РФ вышеназванной продукции, а также ее передача иностранному лицу на территории РФ, за исключением респираторов РУ-60М «Г» и патронов запасных к ним, а также ее передача иностранному лицу на территории РФ должны осуществляться по лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства РФ от 07.06.2001 года № 447 и от 15.09.2008 года № 691. Для вывоза респиратора РУ-60М «Г» и патрона запасного к нему оформление лицензии ФСТЭК России не требуется.
 
    В ходе расследования установлено, что Обществом по договору от 12.12.2012 года № 140 и спецификации от 12.12.2012 года № 1, паспорт сделки Новосибирского филиала АКБ «Ланта-Банк» (ЗАО) от 17.12.2012 года № 12120001/1920/0001/1/1 29.01.2013 года по адресу: для ТОО «VITSLOV» (Республика Казахстан) были переданы товары, а именно средства индивидуальной защиты:
 
    противогазы ПФМГ – 96 с фильтром ДОТ 320 НgР3D с маской ШМП-1 – 4 шт.; противогазы ПФМГ – 96 с фильтром ДОТ 460 А2В2Е2 с маской МАГ – 303 шт.; аппараты шланговые бесприводные «Противогаз ПШ – 1Б, 10 м., ШМП-1, лавсановая амуниция» 6 шт.; противогазы ПФСГ – 98 СУПЕР с фильтром ДОТ М 600 В2Е2К2СО20SX с маской ШМП-1 – 59 шт.; противогазы ПФСГ – 98 СУПЕР с фильтром ДОТ 600 А2В3Е3Р3D с маской ШМП-1108 шт.; противогазы ПФМГ – 96 с фильтром ДОТ М460 А1В1Е1К2СО15SX с маской ШМП-1 – 1 шт.; противогазы ПФСГ – 98 СУПЕР с фильтром ДОТ 600 А2В3Е3Р3D с маской МАГ – 27 шт.; противогазы ПФСГ – 98 СУПЕР с фильтром ДОТ 600 А3В3Е3Р3D с маской ШМП-1 – 48 шт.; противогазы ПФСГ – 98 СУПЕР с фильтром ДОТ 600 А2В2Е2К2Р3D с маской ШМП-1 – 47 шт.; фильтры к противогазу ПФМГ – 96 ДОТ М460 марки А1В1Е1К2СО15SX – 1 шт.; фильтры ДОТ 600 марки А2В3Е3Р3D - 96 шт.; фильтры ВК 600 марки А2В2Е2К2Р3D – 78 шт.; фильтры к противогазу ДОТ 320 НgР3D – 4 шт.; фильтры ДОТ М 600 марки В2Е2К2СО20SX – 157 шт.; фильтры ДОТ марки Р3D – 57 шт.; фильтры ДОТ 460 марки А2В2Е2 – 302 шт.; фильтры ДОТ 600 марки А2В2Е2К2Р3D – 622 шт.; фильтры ДОТ 600 марки А2В3Е3Р3D – 179 шт. Всего было передано 2099 шт. контролируемых товаров, на общую сумму 2110049 рублей.
 
    ООО «ДельтаСиб» не были представлены разрешительные документы ФСТЭК России на осуществление указанной выше внешнеэкономической операции с контролируемыми товарами. Лицензия ФСТЭК России для реализации вышеуказанного договора Обществом не получалась.
 
    Действия ООО «ДельтаСиб» квалифицированы по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании законный представитель ООО «ДельтаСиб» Дегтярев АВ, а также защитник Титов АН, действующий на основании доверенности, пояснили суду, что общество не согласно с протоколом об административном правонарушении, представили суду письменные возражения.
 
    Суд, исследовав материалы дела, считает, что в действиях ООО «ДельтаСиб» имеется состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ, как осуществление внешнеэкономических операций с товарами, которые могут быть использованы при создании иных видов вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), за исключением случаев, предусмотренных статьями 16.1, 16.3, 16.19 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 18 июля 1999 года № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранным лицам, подлежат лицензированию. Порядок получения лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю установлен постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 года № 691.
 
    Судом установлено, что ООО «ДельтаСиб» передало иностранному лицу вышеперечисленный товар, что подтверждается счет-фактурой от 23.01.2013 года № 1 (л.д. 56), товарной накладной от 23.01.2013 года № 1 (л.д. 55), платежным поручением от 13.12.2012 года № 316 (л.д. 60), товарно-транспортной накладной от 23.01.2013 года № 1 (л.д. 57), объяснением Дегтярева А.В. от 06.02.2013 года (л.д. 99-107), объяснением Хижняка А.В. от 31.01.2013 года (л.д. 108-110), письмом ООО «ДельтаСиб» в адрес Управления (исх. от 08.02.2013 года № 823) (л.д. 63-64). Всего было передано 2099 шт. Контролируемых товаров, на общую сумму 2110049,00 рублей.
 
    Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ в деянии ООО «ДельтаСиб» подтверждается заключениями независимых идентификационных экспертиз товара (технологии), выполненные специалистами Учреждения Российской Академии Наук Сибирского отделения РАН (Заключения от 06 февраля 2013 года №№ 014/39-13, 014/40-13, 014/41-13), согласно которым, установлено, что «объект экспертизы – противогазы ПФМГ – 96 с фильтром ДОТ 460 А2В2Е2 с маской МАГ, противогазы ПФСГ – 98 СУПЕР с фильтром ДОТ М 600 В2Е2К2СО20SX с маской ШМП-1; фильтры ДОТ М 600 марки В2Е2К2СО20SX, фильтры ВК 600 марки А2В2Е2К2Р3D, фильтры ДОТ марки Р3D, фильтры ДОТ 600 марки А2В3Е3Р3D, соответствуют контрольным спискам товаров и технологий, а именно позиции 1.1.4.1. раздела 1, списка, утвержденного указом № 1661. Для экспорта контролируемого товара необходимо получить предусмотренные законодательством РФ разрешительные документы в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю (л.д. 87-96).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доводы законного представителя и защитника ООО «ДельтаСиб» суд во внимание не принимает, при этом учитывает, что из Списка товаров и технологий двойного назначения …, утвержденного Указом Президента РФ от 17 декабря 011 года № 1661 следует, что к указанным товарам относится в том числе противогазы, коробки противогазов с фильтрами и оборудование для из обеззараживания …, следовательно, общество могло знать, что данные перемещаемые товары подпадают под Список (перечень) контролируемых товаров и технологий, вне зависимости от наличия либо отсутствия в паспортах на указанный товар информации о свойствах изделий, по которым их можно было бы отнести к контролируемым товарам.
 
    Не свидетельствует об отсутствии объективной стороны в деянии общества и факт передачи данных товаров не покупателю по договору, а перевозчику, поскольку перевозка данного товара осуществлялась за пределы таможенной территории Российской Федерации с целью последующей его передачи иностранному покупателю, что в свою очередь образует состав административного правонарушения в деянии общества, кроме того, перевозка товара без фактического владения данным товаром со стороны перевозчика, физически не возможна.
 
    Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что в настоящее время ООО «ДельтаСиб» получена лицензия на вывоз указанного товара на территорию Республики Казахстан на основании договора от 12 декабря 2012 года № 140, заключенного с ООО «VITSLOV», в связи с чем, полагает возможным назначить наказание без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 14.20, ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.9 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственность «ДельтаСиб» юридический адрес:, ИНН, КПП, ОГРН, признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2110049,00 (два миллиона сто десять тысяч сорок девять) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Правонарушителю произвести уплату штрафа в срок 30 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: КБК 58711605000016000140, получатель платежа: УФК по Новосибирской области (Управление ФСТЭК России по Сибирскому Федеральному округу), р/с 40101810900000010001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК банка получателя: 045004001, ОКАТО 50401000000, ИНН получателя: 5405213849, КПП получателя: 540601001.
 
    Предупредить правонарушителя об административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную уплату штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска.
 
    Судья Е.А. Певина