Постановление от 06 июня 2013 года №5-109/2013

Решение по административному делу
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с.Петрокаменское 06 июня 2013 года Мировой судья судебного участка № 1 Пригородного района Свердловской области Гурина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №(НОМЕР) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловскойобласти «Петрокаменская участковая больница», юридический адрес: ОБЕЗЛИЧЕНО
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДАТА года юридическое лицо - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Петрокаменская участковая больница» не выполнило в установленный срок законные предписания об устранении нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства № 12-12-06/4-1 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-3 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-4 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-6 от 01.02.2013г. со сроком исполнения - 01.05.2013г. При осуществлении внеплановой документарной проверки по выполнению предписаний в отношении ГБУЗ СО «Петрокаменская участковая больница» в период с ДАТА. выявлено, что ГБУЗ СО «Петрокаменская участковая больница» не выполнило в установленный срок законные предписания об устранении нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства № 12-12-06/4-1 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-3 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-4 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-6 от 01.02.2013г. со сроком исполнения - 01.05.2013г., а именно: не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; не проведена инвентаризация отходов, образующихся в результате деятельности учреждения; не пройдена профессиональная подготовка электриком учреждения ФИО1., допущенным к обращению с отходами I-IV класс опасности; не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2012 года. Законный представитель ГБУЗ СО «Петрокаменская участковая больница» - главный врач ФИО2 в судебном заседании факт совершения правонарушения не отрицала, суду пояснила, что 01.02.2013г. учреждению были выданы четыре предписания, со сроком исполнения 01.05.2013г. Учреждение находится на одноканальном финансировании, в связи с наличием 18 ФАП, финансовые средства у больницы для проведения инвентаризации, один проект которой состоит 30000 рублей, отсутствуют, без проведения инвентаризации также невозможно произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, расходование финансовых средств на выполнение данных предписаний не рационально, в виду того, что в августе произойдет реорганизация лечебных учреждений Пригородного района путем слияния в ОБЕЗЛИЧЕНО районную больницу, персонал будет сокращен, все придется переделывать. Судом исследованы материалы административного дела: протокол об административном правонарушении № 12-12-08/120 от 28.05.2013г. (л.д. 6-9); предписания об устранении нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства № 12-12-06/4-1 от 01.02.2013г. ( л.д.24-25), № 12-12-06/4-3 от 01.02.2013г. (л.д. 26-27), № 12-12-06/4-4 от 01.02.2013г. (л.д. 28-29), № 12-12-06/4-6 от 01.02.2013г. (л.д. 30-31); приказ о проведении внеплановой документарной проверки № 12-12-01/48-ГК от 02.04.2012г. (л.д. 13-15); акт проверки № 12-12-06/57 от 28.05.2013г. (л.д. 16-19), согласно которому в ходе проведения внеплановой документарной проверки с целью контроля за выполнением предписаний об устранении нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства установлен факт не выполнения в установленный срок, предписаний № 12-12-06/4-1 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-3 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-4 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-6 от 01.02.2013г. со сроком исполнения - 01.05.2013г., а именно: не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; не проведена инвентаризация отходов, образующихся в результате деятельности учреждения; не пройдена профессиональная подготовка электриком учреждения ФИО1., допущенным к обращению с отходами I-IV класс опасности; не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2012 года; объяснение ФИО2., из которого следует, что предписания в установленный срок не выполнены в связи с отсутствием финансовых средств (л.д. 12); отчет главного врача по выполнению предписания от 22.05.2013гю (л.д. 20). Судом установлено, что ведущим специалистом отдела регионального государственного экологического надзора по Западному и Горнозаводскому управленческим округам, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО3 ГБУЗ СО «Петрокаменская участковая больница» было выдано предписание об устранении нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства № 12-12-06/4-1 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-3 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-4 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-6 от 01.02.2013г. Срок исполнения данных мероприятий определен - 01.05.2013г. При осуществлении внеплановой документарной проверки по выполнению предписаний в отношении ГБУЗ СО «Петрокаменская участковая больница» в период с 06.05.2013г. по 28.05.2013г. выявлено, что ГБУЗ СО «Петрокаменская участковая больница» не выполнило в установленный срок законные предписания об устранении нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства № 12-12-06/4-1 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-3 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-4 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-6 от 01.02.2013г., а именно: не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; не проведена инвентаризация отходов, образующихся в результате деятельности учреждения; не пройдена профессиональная подготовка электриком учреждения ФИО1., допущенным к обращению с отходами I-IV класс опасности; не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2012 года. В соответствии со ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999г. (в ред. от 25.06.2012г) юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, поводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников. Согласно ст. 30 настоящего закона, юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Согласно ст. 28 настоящего закона, за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г. (в ред. от 25.06.2012г. с изм. от 05.03.2013г.) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Статьей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г. (в ред. от 28.07.2012г.) установлено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения. Статьей 15 настоящего закона установлено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности. Оценивая в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования, указанные в предписаниях ведущего специалиста отдела регионального государственного экологического надзора по Западному и Горнозаводскому управленческим округам, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО4. об устранении нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства № 12-12-06/4-1 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-3 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-4 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-6 от 01.02.2013г., являются законными и находятся в сфере государственного надзора, предъявлены должностным лицом, имеющим соответствующие полномочия в данной сфере. Факт невыполнения данных требований подтвержден доказательствами, которые суд считает достоверными. Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что у ГБУЗ СО «Петрокаменская участковая больница» имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Суду не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что юридическим лицом были предприняты необходимые меры для выполнения предписаний. Суд, изучив представленные доказательства в совокупности, находит установленной вину ГБУЗ СО «Петрокаменская участковая больница» в невыполнении в установленный срок - до 01.05.2013г. предписаний об устранении нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства № 12-12-06/4-1 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-3 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-4 от 01.02.2013г., № 12-12-06/4-6 от 01.02.2013г. Действия юридического лица - ОБЕЗЛИЧЕНО суд квалифицирует по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания суд принимает во внимание все обстоятельства административного правонарушения, характер совершенного правонарушения. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
 
    На основании ст. 29.9 ч. 1 п.1, 29.10, ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Петрокаменская участковая больница» за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному взысканию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Свердловской области (Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области), ОБЕЗЛИЧЕНО Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 1 Пригородного района Свердловской области по адресу: Свердловская область, с.Петрокаменское, ул.Петрокаменская, 2 Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Пригородный районный суд Свердловской области через мирового судью судебного участка № 1 Пригородного района Свердловской области. Мировой судья: Гурина С.А<ФИО1>