Постановление от 24 апреля 2013 года №5-109/13

Дело № 5-109/13
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Томск 24 апреля 2013 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Томска Мухамедярова Галина Борисовна (по адресу : г.Томск, пл. Батенькова, 6), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Монтажспецстрой», <номер обезличен>, юридический адрес: <адрес обезличен>, с участием защитника ООО «Монтажспецстрой» ФИО5,
 
у с т а н о в и л:
 
    <дата обезличена> в ходе проведения УФМС России по Томской области, административного расследования установлено что, Общество с ограниченной ответственностью "Монтажспецстрой", <номер обезличен>, выступая «Подрядчиком» на основании договора <номер обезличен> от <дата обезличена>, выполняющее работы по строительству здания школы на <данные изъяты> и детского сада на <данные изъяты> по адресу: <адрес обезличен>, привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2, <дата обезличена>г.р., без разрешения на работу, который на момент проверки <дата обезличена> в 14 ч. 30 мин. находился по указанному выше адресу в качестве разнорабочего - чистил снег на втором этаже строящегося здания, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым ООО «Монтажспецстрой» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Будучи надлежащим образом, уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела, директор ООО «Монтажспецстрой» ФИО4 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника ФИО5, действующего на основании доверенности от <дата обезличена>, который в судебном заседании пояснил, что вину ООО «Монтажспецстрой» в совершении административного правонарушения признает полностью.
 
    Изучив письменные материалы дела, заслушав защитника ООО «Монтажспецстрой» ФИО5, исследовав доказательства, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Статьей 13 указанного Закона установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно п. 4 ст. 13 вышеприведенного Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан только при наличии у последних разрешения на работу.
 
    Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата обезличена>, ООО «Монтажспецстрой» с <дата обезличена> зарегистрировано в качестве юридического лица, лицом имеющим право девствовать от имени юридического лица без доверенности является ФИО4
 
    Событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты>, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <номер обезличен> от <дата обезличена>, постановлением <номер обезличен> об административном правонарушении от <дата обезличена>, согласно которому ФИО2, являющийся гражданином <данные изъяты>, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО «Монтажспецстрой» без разрешения на работу, за что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление ФИО2 не обжаловалось и вступило в законную силу; копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> на имя ФИО2; объяснением ФИО2, согласно которому он работает в ООО «Монтажспецстрой» разнорабочим, копией письма УФСБ России по Томской области <номер обезличен> от <дата обезличена>; объяснением ФИО6, согласно которому, он заключил договор подряда <номер обезличен> с <данные изъяты> от <дата обезличена> на выполнение общестроительных работ на объекте строительства в <адрес обезличен>. <данные изъяты> на данном объекте выступает в качестве субподрядчика по договору с генподрядной организацией ООО «Монтажспецстрой». Фактически оговоренные работы в договоре подряда <номер обезличен> на объекте строительства выполнялись привлеченными ФИО6 работниками, а именно ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10, договором подряда <номер обезличен>, договором от <дата обезличена>, договором подряда <номер обезличен>, договором подряда <номер обезличен>, дополнительным соглашением к договору подряда от <дата обезличена> <номер обезличен>.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах). При назначении административного наказания суд, в соответствии с. ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения,обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Монтажспецстрой» за административное правонарушение, в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ООО «Монтажспецстрой» в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, суд полагает невозможным назначить ООО «Монтажспецстрой» административное наказание в виде штрафа, полагая, что назначение менее строгого наказания, нежели административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и считает необходимым назначить ООО «Монтажспецстрой» административное наказание в виде приостановления деятельности, по выполнениювспомогательных работ связанных с уборкой мусора на производственном объектев <адрес обезличен>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Монтажспецстрой», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнениювспомогательных работ, связанных с уборкой мусора на втором этаже производственного объекта<данные изъяты>, на срок <данные изъяты>.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья подпись Г.Б. Мухамедярова