Дата принятия: 26 мая 2014г.
Номер документа: 5-1088/2014
Дело № 5-1088/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 мая 2014 г. г. Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда:
400105, г. Волгоград, улица Кузнецова, дом 65,
Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Язынина С.Г., с участием Дамения Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <адрес> Дамения Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не работающей, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОУФМС России по Волгоградской области в Краснооктябрьском районе г. Волгограда составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий по адресу: <адрес> установлено, что гражданка <адрес> Дамения Н.А. проживает без постановки на миграционном учете на территории РФ с <адрес> и уклоняется от выезда из РФ, чем нарушила пункт 2 статьи 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Дамения Н.А. в судебном заседании вину признала, с протоколом об административном правонарушении согласна. Пояснила, что проживает на территории РФ с несовершеннолетним ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с синдромом Дауна, которому необходима постоянная медицинская помощь. Очередная плановая операция ребенку назначена на ноябрь 2014 года, в связи с чем она не может покинуть территорию РФ. Также вместе с ней проживает её совершеннолетняя дочь, которая также родилась на территории РФ. Просит наказание в виде административного выдворения за пределы РФ к ней не применять.
Выслушав Дамения Н.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в редакции действующей на момент совершения правонарушения).
В порядке п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.
Статьёй 10 того же Закона установлено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочных мероприятий по адресу: <адрес> установлено, что гражданка <адрес> Дамения Н.А. проживает без постановки на миграционном учете на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ и уклоняется от выезда из РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения Дамения Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и её виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта Дамения Н.А. с отметкой о прибытии в Россию в ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия Дамения Н.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Дамения Н.А. в судебном заседании представлены документы, согласно которым Дамения Н.А. является матерью несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с синдромом Дауна, который проживает на территории РФ. При этом в свидетельстве о рождении данного ребенка запись об отце отсутствует. Её ребенок нуждается в постоянной медицинской помощи, и очередная операция запланирована на ноябрь 2014 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Дамения Н.А. на уважение семейной жизни.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность Дамения Н.А. судом в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.
Проанализировав все установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения Дамения Н.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Дамения Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Волгоградской области (УФМС России по Волгоградской области) расчётный счет № 40101810300000010003, Банк получатель ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград; ИНН 3444129001 КПП 344401001, Код ОКТМО 18701000; БИК Банка 041806001. Наименование платежа: штраф КБК 19211690010016000140.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья С.Г. Язынина
