Решение от 14 октября 2014 года №5-1086/2014

Решение по административному делу
    Дело № 63/5-1086/2014                                             Протокол № 9/420/14
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    14 октября 2014 года                                                          г. Киров
 
 
    Мировой судья судебного участка № 61 Октябрьского судебного района г. Кирова Бояринцева Э.А., в помещении судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова, по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, 71, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
 
    Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИС»,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ООО «СТРОЙСЕРВИС» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Правонарушение ООО «СТРОЙСЕРВИС» совершило при следующих обстоятельствах:
 
    В целях устранения нарушений и приведения в соответствие обязательным требованиям действующего законодательства, на основании акта проверки № 15/341/14 от 08.08.2014 ООО «Стройсервис» выдано предписание № 15/341/14 от 08.08.2014, которое получено согласно почтового уведомления о вручении, 12.08.2014.
 
    Срок исполнения мероприятий указанных в п. 1 и п. 2 предписания № 15/341/14 от 08.08.2014 - 27.08.2014.
 
    Отчет об исполнении предписания № 15/341/14 от 08.08.2014 в инспекцию на момент окончания проверки указанного предписания (18.09.2014) не поступал.
 
    На основании приказа начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Шиляева А.И. от 10.09.2014 № 1530/14 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Стройсервис» в целях проверки исполнения предписания ГЖИ Кировской области от 08.08.2014 № 15/341/14.
 
    ООО «Стройсервис» выдано предписание № 15/341/14 от 08.08.2014, с целью приведения в соответствие обязательным требованиям действующего законодательства предложено выполнить мероприятия:
 
    По подп. 1.1. п. 1 - исключить препятствования в реализации исполнения решения общего собрания собственников многоквартирного дома № 16 по ул. Стахановская от 09.02.2014 о выборе способа управления домом ТСЖ «Стахановская 16» путем передачи технической документации на дом № 16 по ул. Стахановская г. Кирова в объеме и в соответствии с требованиями: п. 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491); п. 1.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170); и Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от15.05.2013№416 (далее - Правила №416).
 
    Таким образом, обязанность по осуществлению регистрации граждан была возложена на ООО «Стройсервис», которая должна быть передана вновь созданному ТСЖ «Стахановская 16».
 
    В целях исполнения предписания обществом переданы ТСЖ «Стахановская 16» согласно актов приема-передачи следующие документы:
 
    1.      11.08.2014 были переданы поквартирные карточки - 150, карточки регистрации -348, список зарегистрированных жильцов - 8 листов, указанные документы соответствуют подп. «а» п. 4 Правил № 416;
 
    2.      18.08.2014 переданы документы, предусмотренные подп. «в» п. 24 Правил № 491, но не в полном объеме, а именно:
 
    -        паспорт ПС 42 13-001-77986247-2005 (ОСВХ,ОСВУ) № 088750;
 
    -        паспорт ПРЭМ РБЯК.407111.039ПС(4шт) № 484548 № 457136 № 494960;
 
    -        акт осмотра электроустановки (протокол измерения изоляции проводов, кабелей и оборудования);
 
    -        паспорт КТС-Б (Зшт) №1211671 №1211677, № 1214083;
 
    -        Паспорт ВКТ-7 (3 шт) № 183088, № 172792, № 173774
 
    -        Паспорт лифта подъезд № 1
 
    -        Паспорт лифта подъезд № 2
 
    -        Паспорт лифта подъезд № 3
 
    -        Паспорт лифта подъезд № 4
 
    -        Паспорт лифта подъезд № 5
 
    -        Паспорт лифта подъезд № 6;
 
    3.      11. 08.2014 переданы паспорта на газовые счетчики собственников помещений дома по адресу: г. Киров, ул. Стахановская, 16, согласно представленного реестра.
 
    Акты приема-передачи документов на дом от 11.08.2014 и 18.08.2014 не содержат сведений о замечаниях, выраженных ТСЖ «Стахановская, 16», но учитывая требования законодательства по передаче технической документации на дом ООО «Стройсервис» не переданы документы, предусмотренные:
 
    -        Правилами № 491 подпунктами «а», «б», «в» (за исключением акта осмотра электроустановки), «г» пункта 24; подп. «а», «б», «в», «г», «д», «е» пункта 26;
 
    -        подп. «б» п. 4 Правил № 416;
 
    -        п. 1.5. Правил № 170.
 
    Пояснений об отсутствии документов, предусмотренных вышеперечисленными нормами, с подтверждающими документами ООО «Стройсервис» не представлено.
 
    Таким образом, ООО «Стройсервис» предписание ГЖИ Кировской области № 15/341/14 от 08.08.2014 по подп. 1.1. п. 1 не исполнено.
 
 
    Подп. 1.2 п. 1 - ООО «Стройсервис» необходимо было проинформировать ресурсоснабжающих организации о прекращении обязанности ООО «Стройсервис» предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений многоквартирного дома № 16 по ул. Стахановская, г. Киров и предоставить в ГЖИ Кировской области подтверждающие документы.
 
    В материалы ранее проведенной проверки были представлены письма ОАО «Кировэнергосбыта» и ОАО «ККС», указывающие на отсутствие договорных отношений между указанными ресурсоснабжающими организациями и ООО «Стройсервис» в отношении дома по ул. Стахановская, 16, за исключением договорных отношений на предоставление коммунальных услуг по горячему водоснабжении, отоплению и газоснабжению.
 
    Учитывая вышеизложенное предписание государственной жилищной инспекции № 15/341/14 от 08.08.2014 по подп. 1.2 п. 1 ООО «Стройсервис» исполнено частично.
 
    П. 2 предписания № 15/341/14 от 08.08.2014 - ООО «Стройсервис» необходимо было предоставить в ГЖИ Кировской области отчет о выполнении всех предписанных мероприятий, с предоставлением документов, подтверждающих их исполнение до 27.08.2014. Отчет в инспекцию на момент окончания проверки предписания (18.09.2014) и документы, указывающие на исполнение предписания в полном объеме не поступали.
 
 
    Представитель ГЖИ Кировской области по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
 
    В судебное заседание представитель ООО «СТРОЙСЕРВИС» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
 
 
    Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:
 
    прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правил № 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости) (подп. «а»).
 
    Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами № 491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 20 Правил № 416).
 
    Пунктом 24 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 предусмотрен состав технической документации на многоквартирный дом:
 
    а)      документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
 
    б)      документы (акты) о приемке результатов работ;
 
    в)      акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
 
    г)      инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
 
    В соответствии с п. 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:
 
    а)      копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
 
    б)      выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
 
    в)      заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
 
    г)      документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
 
    д)      проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
 
    е)      иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
 
    Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил № 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи (п. 19 Правил № 416)
 
    Подпунктом «б» пункта 4 Правил № 416 предусмотрен сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
 
    В соответствии с п. 1.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» техническая документация долговременного хранения включает в себя:
 
    1.5.1.          В состав технической документации длительного хранения входит:
 
    план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;
 
    проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;
 
    акты приемки жилых домов от строительных организаций;
 
    акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
 
    схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);
 
    паспорта котельного хозяйства, котловые книги;
 
    паспорта лифтового хозяйства;
 
    паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
 
    исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).
 
    1.5.2.          Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.
 
    1.5.3.          В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят:
 
    сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;
 
    акты технических осмотров;
 
    журналы заявок жителей;
 
    протоколы измерения сопротивления электросетей;
 
    протоколы измерения вентиляции.
 
    Обязанности по ведению учетно-регистрационной документации управляющей компанией предусмотрены Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288, в силу пункта 17 лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются:
 
    - должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно пунктам 56, 58 Административного регламента регистрация граждан по месту жительства состоит, в числе прочего, из оформления должностными лицами, ответственными за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и предоставленных документов карточек регистрации по формам № 9 и поквартирных карточек по форме № 10. На должностных лиц, ответственных за регистрацию, возложена обязанность по хранению этих карточек.
 
 
    Вина ООО «СТРОЙСЕРВИС» подтверждается письменными материалами дела:
 
    · протоколом об административном правонарушении № 9/420/14 от 18.09.2014, в котором описано событие правонарушения (л.д. 4-9);
 
    · копией акта проверки № 9/420/14 от 18.09.2014 (л.д. 10-14);
 
    · копией дополнительного соглашения № 34-31/1972 от 30.06.2014 (л.д. 16);
 
    · копией сообщения ОАО «ККС» об отказе включения объекта в договор от 18.07.2014 (л.д. 17);
 
    · копиями актов приема-передачи документов от ООО «СТРОЙСЕРВИС» (л.д. 18-22);
 
    · копией предписания № 15/341/14 от 08.08.2014, согласно которому установлен срок для исполнения пунктов 1 (подп. 1.1, 1.2), 2 предписания - до 27.08.2014 (л.д. 33-34);
 
    · копией акта проверки № 15/341/14 от 08.08.2014 (л.д. 35-42);
 
    · копией приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 1530/14 от 10.09.2014 (л.д. 26-27);
 
    · копией извещения ООО «СТРОЙСЕРВИС» о проведении проверки предписания, которое получено указанным юридическим лицом 16.09.2014г. (л.д. 23-25);
 
    · копией протокола об административном правонарушении № 15/341/14 от 08.08.2014 (л.д. 43-50);
 
    · копией письма ООО «СТРОЙСЕРВИС» № 334/1 от 22.07.2014, с отметкой о поступлении в ГЖИ Кировской области 29.07.2014 (л.д. 51-54);
 
    · копией акта проверки № 9/229/14 от 06.06.2014 (л.д. 83-87);
 
    · копией письма ООО «СТРОЙСЕРВИС» № 120 от 20.02.2014 (л.д. 88);
 
    · сообщением ТСЖ «Стахановская 16» (л.д. 89);
 
    · копиями договоров управления многоквартирным домом по адресу: г. Киров, ул. Стахановская, д. 16 (л.д. 55-82);
 
    · копией письма ООО «СТРОЙСЕРВИС» № 135 от 07.03.2014, направленного собственнику жилого помещения № 100 д. № 16 по ул. Стахановская Д.С. Бояринцеву (л.д. 98);
 
    · копией извещения ООО «СТРОЙСЕРВИС» о проведении проверки-запрос документов, которое получено указанным юридическим лицом 11.07.2014 (л.д. 101-102);
 
    · копией приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 1088/14 от 04.07.2014 (л.д. 103-105);
 
    · копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «СТРОЙСЕРВИС» (л.д. 90-91);
 
    · выпиской из ЕГРЮЛ ООО «СТРОЙСЕРВИС» (л.д. 92-97).
 
 
    Таким образом, судом установлено, что ООО «Стройсервис» предписание ГЖИ Кировской области № 15/341/14 от 08.08.2014 по подп. 1.1. п. 1 не исполнено, по подп. 1.2 п. 1 исполнено частично, по п. 2 не исполнено.
 
 
    У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, исследованным в ходе судебного заседания.
 
    Действия ООО «СТРОЙСЕРВИС» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность ООО «СТРОЙСЕРВИС», не установлено.
 
    Вместе с тем, каких-либо оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, непозднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу
 
    Реквизиты для зачисления штрафа:
 
    УФК по Кировской области РФ (Государственная жилищная инспекция Кировской области), ИНН 4345049124, КПП 434501001, ОКТМО 33701000, р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Кирова, БИК 043304001, КБК 81611690040040000140, статус плательщика: 08, УИН 0.
 
    Копию квитанции об оплате штрафа представить в канцелярию судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова (г. Киров, ул. Преображенская, 71, каб. № 5).
 
    При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа).
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья                                                          Э.А. Бояринцева
 
 
    На момент опубликования в законную силу не вступило