Дата принятия: 16 октября 2014г.
Номер документа: 5-1085/2014
Решение по административному делу
Дело № 63/5-1085/2014 Протокол № 8-ПП/2014-1/109/111/62/2
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 октября 2014 года г. Киров
Мировой судья судебного участка № 61 Октябрьского судебного района г. Кирова Бояринцева Э.А., в помещении судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова, по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, 71, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «К-СЕРВИС»,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ООО «К-Сервис» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, которое выразилось в следующем:
На основании утвержденного прокуратурой плана проверок на 2014 год, размещенного на официальном сайте Гострудинспекции в сети Интернет было издано распоряжение на проведение плановой выездной проверки в ООО «К-Сервис» с целью осуществления комплекса надзорно-контрольных мероприятий, связанных с установлением соблюдения работодателем обязательных требований, содержащихся в Трудовом кодексе РФ и его отдельных разделов и иных нормативных; правовых актов содержащих нормы трудового права.
28.07.2014 копия распоряжения с уведомлением о проведении проверки была направлена в ООО «К-Сервис» факсимильной связью. В уведомлении о проведении проверки, содержалось требование об обеспечении проведения проверки 04.08.2014 в присутствии руководителя либо надлежаще уполномоченного представителя, а также о подготовке информации и документов по прилагаемому перечню.
Также в вышеуказанном уведомлении о проведении проверки (№ 10-6000-14-исх от I 25.07.2014) было разъяснено, что воспрепятствование проведению проверки, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а также непредоставление или несвоевременное предоставление должностному лицу сведений, необходимых этому должностному лицу для осуществления его законной деятельности, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде являются административными правонарушениями, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 19.4, 19.41,19.7 КоАП РФ.
31.07.2014 в Гострудинспекцию от учредителя ООО «К-Сервис» поступила информация о приостановлении деятельности организации, а также об отсутствии в организации работников.
04.08.2014 по адресу фактического осуществления деятельности: г. Киров, Октябрьский пр-т, д. 81 корп. А осуществлен выход государственных инспекторов труда *** и ***, уполномоченных на проведение проверки.
При выходе в организацию присутствовал учредитель ООО «К-Сервис» Русинов С.П., который пояснил, что уволен с должности директора ООО «К-Сервис», однако согласно выписки из ЕГРЮЛ Русинов С.П. является директором ООО «К-Сервис». У представителя ООО «К-Сервис» были затребованы все необходимые для проведения проверки документы (трудовые договоры работников, приказы о прекращении трудовых отношений с работниками, платежные документы о начислении работникам заработной платы и прочие документы). Однако, представителем юридического лица документы предоставлены не были.
Не предоставление документов Русинов С.П. мотивировал приостановлением деятельности организации и направлением документов в архив, находящийся в Республике Марий Эл. В связи с не предоставлением необходимых бухгалтерских и кадровых документов, необходимых для проведения проверки, были запрошены документы, подтверждающие невозможность их предоставления. Так, было запрошено решение учредителей о приостановлении деятельности организации, либо иные документы, подтверждающие приостановление деятельности организации, также были запрошены подтверждающие документы передачи бухгалтерских и кадровых документов в архив, были запрошены трудовая книжка и приказ об увольнении с должности директора ООО «К-Сервис» Русинова С.П., однако указанные документы, иные документы Русиновым С.П. предоставлены не были.
04.08.2014 в Гострудинспекцию факсимильной связью от учредителя ООО «К-Сервис» Русинова С.П. поступило письмо о не возможности предоставления документов и поступил договор хранения документов № 43 без даты, заключенный между ООО «К-Сервис» и ПСУ «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу».
Указанный договор не является доказательством передачи всех кадровых и бухгалтерских документов на хранение в архив.
14.08.2014 в Гострудинспекцию факсимильной связью от учредителя ООО «К-Сервис» Русинова С.П. поступили копии 32 приказов о прекращении трудовых договоров с работниками ООО «К-Сервис». Приказ о прекращении трудового договора с директором ООО «К-Сервис» Русиновым С.П. направлен не был.
14.08.2014 Государственным инспектором труда *** и помощником прокурора Ленинского района г. Кирова *** осуществлен повторных выход по адресу фактического осуществления деятельности ООО «К-Сервис».
При выходе в организацию также присутствовал представитель ООО «К-Сервис» Русинов СП., у которого повторно были затребованы необходимые для проведения проверки документы, в том числе заявления всех работников об увольнении, а также документы, на основании которых произведен окончательных расчет при увольнении. В связи с их не предоставлением было предложено предоставить оригиналы приказов об увольнении работников и оригинал договора на хранение документов, заключенного с архивом. Также был запрошен договор аренды на помещение, в котором расположена организация ООО «К-Сервис», о чем свидетельствуют вывешенная при входе в помещение вывеска. Также была запрошена информация и документы, подтверждающие, принятие мер к получению документов из архива.
Однако, запрошенные документы предоставлены не были, также не были предоставлены документы, подтверждающие приостановление деятельности организацией и невозможности предоставления запрашиваемых документов.
Также при выходе в организацию 14.08.2014 Государственным инспектором труда *** и помощником прокурора Ленинского района г. Кирова *** произведен опрос нескольких граждан, осуществляющих трудовую деятельность. В ходе опроса граждан Русинов С.П. оказывал давление на работников, в связи с чем работники информацию о месте своей работы давать отказывались, либо предоставляли не точную информацию, например Баранцев Роман Викторович пояснил, что не является и никогда не являлся работником ООО «К-Сервис», однако, 14.08.2014 от учредителя ООО «К-Сервис» Русинова С.П. поступил приказ № 54 от 10.07.2014 о прекращении трудового договора с указанным работником. Своими действиями представитель ООО «К-Сервис» всячески воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок. В связи с чем повлек невозможность проведения проверки.
В судебном заседании представитель ООО «К-СЕРВИС» Русинов С.П. и защитник *** заявили ходатайство о передаче дела по подсудности по месту регистрации юридического лица ООО «К-СЕРВИС»: г. Киров, ул. Ленина, 69-а.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Обязанность по представлению документов лежит на лице, которое не представило в контролирующий орган соответствующие документы - ООО "К-СЕРВИС", а потому местом совершения указанного административного правонарушения следует считать его место нахождения. Таким образом, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридического лица, адрес места нахождения ООО "К-СЕРВИС": Кировская область, г. Киров, ул. Ленина, д. 69 «А» (л.д. 22 - 28).
Вышеуказанный адрес места нахождения Общества относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 67 Первомайского судебного района г. Кирова.
Поэтому административный материал в отношении ООО «К-СЕРВИС» надлежит направить по подсудности в судебный участок № 67 Первомайского судебного района г. Кирова.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29. 4 КоАП РФ, мировой судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Направить дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «К-СЕРВИС» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова.
Копию настоящего определения направить для сведения в орган, составивший протокол об административном правонарушении - в Государственную инспекцию труда в Кировской области.
Мировой судья Э.А. Бояринцева
