Постановление от 25 ноября 2013 года №5-1085/13

    дело № 5-1085/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    Санкт - Петербург 25 ноября 2013 года.
 
    Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Трофимов Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" в отношении;
 
    Общества с ограниченной ответственностью ООО «ХХХ» (юридический адрес - ХХХ, ХХХ область, город ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХ, оф. ХХ, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ХХ.ХХ.ХХХХ. ОГРН ХХХ, ИНН ХХХ, ОКПО ХХХ),
 
у с т а н о в и л:
 
    ХХ.ХХ.ХХХХ представителем ООО «ХХХ» (ИНН ХХХ, Россия, ХХХ обл. г. ХХХ ул. ХХХ д.ХХ, оф. ХХХ) на ХХХ таможенный ХХХ таможни была подана декларация на товары (далее ДТ) № ХХХ для помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».
 
    В соответствии со сведениями, указанными в ДТ: - отправитель товара «ХХХ»(ХХХ), получатель, декларант и лицо ответственное за финансовое регулирование ООО «ХХХ» (ИНН ХХХ, Россия, ХХХ обл. г. ХХХ ул. ХХХ д.ХХХ, оф. ХХХ)
 
    - товар № 2 в контейнере № TХХХRIU 8747886: «замороженная говядина бескостная -содержание жира 10 % для свободной реализации на внутреннем рынке» всего юок, вес нетто 17672,200 кг., классификационный код товара по ХХХ. ставка ввозной таможенной пошлины 15 %, НДС 10 %.
 
    ХХ.ХХ.ХХХХ должностным лицом ХХХ таможенного поста вынесено вне № ХХХ о назначении таможенной экспертизы. Проведение экспертизы было ню ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург). Образцы товара ХХ.ХХ.ХХХХ в рамках таможенного контроля. ХХ.ХХ.ХХХХ указанный товар выпущен.
 
    После изучения результатов экспертного заключения № ХХХХ должностным отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Балтийской таможни - ОТН и ПТ) товар, представляющий собой «бескостный лопаточный отруб» был, классифицирован в подсубпозиции ХХХ ТН ВЭД ТС, что не соответствует заявленным в ДТ (решение о классификации товара № ХХХ). Данному классификационному коду соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 50 %, но не менее 0,5 евро за кг, НДС - 10%.
 
    Согласно расчету, проведенному отделом таможенных платежей, в результате изменения кода ТН ВЭД ТС сумма неуплаченных таможенных платежей составила 733 90, 56 руб.
 
    В соответствии со статьей 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура, ведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров, сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза од таможенным контролем, сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
 
    Усматривая достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном -соде по ЕТН ВЭД ТС, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, ХХ.ХХ.ХХХХ года должностным лицом ОТН и ПТ Балтийской таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО <ХХХ» дела об административном правонарушении № ХХХ и проведении административного расследования.
 
    В ходе проведения административного расследования, соответствующие материалы переданы в отдел дознания для принятия решения в порядке ст.ст. 144, 145 УПК России, по результату рассмотренных материалов зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления по ч.1 ст.226.1 УК РФ № 63. Материалы проверки направлены по подследственности в следственный отдел Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте, которым ХХ.ХХ.ХХХХ1 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
 
    ХХ.ХХ.ХХХХ в адрес Балтийской таможни поступили письменные объяснения генерального директора ООО «ХХХ» А.В. Покровского., который сообщил, что на основании внешнеэкономического контракта № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ прибыли товары в контейнере № TRIU8747886 задекларированные по ДТ № ХХХ. Товаром № 2 являлась «замороженная говядина бескостная -лопатка, содержание жира 10% для свободной реализации на внутреннем рынке». Указанный вид товара был внесен в ДТ в соответствии с контрактом и приложениями к нему, товаросопроводительными и ветеринарными документами на груз, маркировками, декларацией о соответствии. Сведений об отсутствии в составе отруба верхней части хребтового края, а также реберной части у Общества не имелось. Вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.2 КоАП генеральный директор ООО «ХХХ» от имени Общества не признал.
 
    ХХ.ХХ.ХХХХ в адрес Балтийской таможни поступило письменное ходатайство о назначении «повторной идентификационной экспертизы» за подписью представителя по суверенности ООО «ХХХ» А.В. С.. В обосновании необходимости доведения повторной экспертизы ООО «ХХХ» указало, что Общество не согласно с идентификационной экспертизой товара, проведенной в ЭКС ЦЭКТУ, руководствуясь ч.2 ст.24.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в удовлетворении ходатайства ООО «ХХХ» было отказано.
 
    Квалифицируя деяние ООО «ХХХ», выразившееся в заявлении екларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их писании, классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, если такие сведения послужили или югли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов ли для занижения их размера, по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, ХХ.ХХ.ХХХХ г. сотрудником отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении № ХХХ.
 
    Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать: Объектом административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
 
    Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их шисании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, если такие сведения послужили снованием для занижения размеров подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.
 
    Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при юмещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
 
    В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 181 ТК ТС при помещении товара под таможенную процедуру, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код оваров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
 
    На основании Решения комиссии Таможенного Союза № 257 от 20.05.2010 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» з графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, зтнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. В гр. 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
 
    Как установлено в ходе производства по делу, для классификации товара данной категории в товарной подсубпозиции ХХХ ТН ВЭД ТС определяющим признаком является соответствие товара примечанию 1А (з)1) к группе 02 ТН ВЭД ТС. Согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС в подсубпозициях ХХХ подлежат классификации «Лопатка, шейно-лопаточная часть и грудинка». В примечании 1А(з) к данной группе указано, что отруба «лопатка» и «шейно-лопаточная часть» в подсубпозиции 0202 30 500 - спинная часть передней четвертины, включающая верхнюю часть хребтового края лопаточной части, получаемая из передней четвертины минимально с четырьмя и максимально с десятью ребрами путем разруба туши по прямой лнии через точку сочленения первого ребра с первым сегментом грудины до точки ггиба диафрагмы на десятом ребре.
 
    Согласно результатам таможенной экспертизы в составе исследованного отруба отсутствует верхняя часть хребтового края лопаточной части, а также реберная часть, таким образом товар не соответствует примечанию 1А (з)1) к группе 02 ТН ВЭД ТС и не может быть классифицирован в подсубпозиции 0202 30 500 ЕТН ВЭД ТС.
 
    С учетом установленных экспертом свойств, товар № 2 фактически является бескостным (обваленным) лопаточным отрубом, без хребтового края и реберной части, полученные из передней четвертины туши крупного рогатого скота» и подлежит классификации в товарной подсубпозиции 0202309008 ТН ВЭД ТС.
 
    Заявление ООО «ХХХ» при декларировании товара недостоверных ведений о товаре (об описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС), представленного к таможенному декларированию по ДТ № ХХХ послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов: экономический ущерб, нанесенный данным правонарушением составил 733 590 рублей 6 копеек.
 
    Как неоднократно указывал в своих судебных актах Высший арбитражный суд РФ (к фиему постановление Президиума ВАС РФ от 15.06.2010 № 1076/10 по делу № А40--2138/09-17-299) в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о варе, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание ^•вара - полным. Таким образом, заявление в таможенной декларации неполных сведений товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или снижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП России.
 
    Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 "оАП России, является декларант. В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом физнается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.
 
    В ходе административного расследования установлено, что ООО «ХХХ», вляется получателем и декларантом вышеуказанного товара, оно представило ДТ № ХХХ к таможенному декларированию. Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «ХХХ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое тредусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.
 
    Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения,. обходимо отметить:
 
    В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно :усановленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него мелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых поедусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были эедприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с п. 16 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ ог 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица мелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых поедусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все л висящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных. ведений, указанных в таможенной декларации.
 
    Следует отметить, что п. 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта сматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, а также брать пробы и образцы товара, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.
 
    Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, дозволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в предварительной декларации на товары необходимые сведения. Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.
 
    Вывод о виновности юридического лица в совершении данного правонарушения соответствует выработанному судебными органами подходу. Так, например, в постановлении Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 21.02.2012 ло делу № А56-17053/2011 суд пришел к выводу, что использование декларантом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их предварительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, а следовательно, о наличии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.
 
    Необходимо отметить, что, осуществляя предпринимательскую деятельность ООО ХХХ» должно таким образом построить свои граждански правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в >м числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление Обществ) недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных деклараций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.
 
    Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению 00 «ХХХ» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.С! ~9 и 181 ТК ТС, в процессе административного расследования выявлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательстве оссии прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО ХХХ» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность. но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.
 
    Таким образом, деяние ООО «ХХХ» (юридический адрес - ХХХ, ХХХ область, город ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХ, оф. ХХ, дата эсударственной регистрации в качестве юридического лица - ХХ.ХХ.ХХХХ. ОГРН ХХХ, ИНН ХХХ, ОКПО ХХХ), выразившееся в заявлении екларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их писании, классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин..йогов или для занижения их размера, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.
 
    Причинами и условиями совершения указанного правонарушения явилась ненадлежащая организация ООО «ХХХ» проведения предварительных операций с целью определения описания и классификационного кода товара по ЕТН ВЭД ТС.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России можно признать оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений.
 
    В ходе административного расследования по делу обстоятельств, отягчающая административную ответственность, не установлено.
 
    Руководствуясь ст.16.2 ч.1 КоАП РФ суд,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью ООО «ХХХ» (юридический адрес - ХХХ, ХХХ область, город ХХХ, ул. ХХХ, д. 27, оф. 24, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 09.12.2002. ОГРН ХХХ, ИНН ХХХ, ОКПО ХХХ), признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.16.2 ч.2 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях", и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 366 795 (триста шестьдесят шесть тысяч семьсот девяносто пять) рублей, с зачислением штрафа на следующие реквизиты:
 
    ПОЛУЧАТЕЛЬ - МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОПЕРАЦИОННОЕ УФК (ФТС РОССИИ) ИНН ХХХ КПП ХХХ ОКАТО ХХХ
 
    БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ-ОПЕРУ Ж БАНКА РОССИИ, Г. МОСКВА, 701 БИК ХХХ
 
    СЧЕТ № ХХХ
 
    - ДЛЯ ШТРАФА
 
    поле 104 КБК штрафа - ХХХ
 
    поле 107 КОД ХХХ ТАМОЖНИ-ХХХ
 
    НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА (24) - ОПЛАТА ШТРАФА ПО ПОСТАНОВЛЕНИЮ №.. ДЛЯ ХХХ ТАМОЖНИ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья: