Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 5-108/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-108/2014
№5-108/219/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 июня 2014 года г. Реутов
Исполняющий обязанности Мирового судьи судебного участка № 219 Реутовского судебного района Мировой судья судебного участка № 313 Реутовского судебного района Московской области Караева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении должностного лица Хуторного В.В., *, проживающего по адресу: *, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Хуторной В.В. являясь должностным лицом *, назначенный приказом комитета по здравоохранению администрации г. Королева МО № 64-п от 28.03.2012 г., нарушил требования законодательства о труде, будучи ранее подвергнут административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, при следующих обстоятельствах.
В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в периодс 06 декабря 2013 года по 06 декабря 2013 года в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения города Королева Московской области «Городская больница №1», зарегистрированном по адресу: Московская область, г. Королев, ул. Циолковского, д. 24 установлено: в соответствии с ч.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
На основании статьи 99 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Работники отделения реанимации отработали сверхурочно:
Ф.И.О.
Количество отработанных часов сверх основной ставки октябрь 2013 года
Количество отработанных часов сверх основной ставки сентябрь 2013 года
Итого
1
Журавлев Д.А.
184
48
232
2
Иванов Д.Н.
110,9
168
278,9
3
Пулинский А.В.
160
49,8
209,8
4
Петраки В.П.
60,2
62,3
122,5
5 5.
Романцова Н.И.
88
80
168
6
Воликова М.В.
62,9
102,3
165,2
7.
Гаврильченко М.И.
12, 2
12,2
8.
Артемчук Н.В.
62,9
87,3
150,2
9.
Пустовалова Н.И.
38,9
59,3
98,2
10.
Ильченко А.С.
62,9
78,3
141,2
11.
Уманец О.Г.
86,9
86,9
12.
Шабарина Н.В.
38,9
78,3
117,2
13.
Демина М.А.
38,9
87,3
126,2
14.
Иванова Р.В.
14,9
30,3
45,3
15.
Иванова Р.Г.
92
84
176
16.
Лямин Д.А.
48
6,3
54,3
17.
Степаненко С.О.
104
104
На основании статьи 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
На основании статьи 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий должностей), сверхурочной работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
На основании статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Главой N 6 «Оплата труда» пунктом 6.8. коллективного договора МБУЗ «Городская больница N 1» на 2010-2013 годы установлены дни выплаты заработной платы 25 (за первую половину месяца) и 10 (за вторую половину месяца) числа каждого месяца.
Пунктом п. 5.10 Правил внутреннего трудового распорядка «МУЗ «Городская больница N 1» установлено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц: 25-го (аванс) и 10 числа каждого месяца.
Работодателем, названным выше работникам отделения анестезиологии и реаниматологии, отработанные сверхурочно часы в октябре и сентябре 2013 года оплачены в одинарном размере, что подтверждается табелем учета рабочего времени за сентябрь 2013 года, октябрь 2013 года, расчетными листками названных работников за сентябрь-октябрь 2013 года, документами о перечислении денежных средств (заработной платы), штатным расписанием, представленными работодателем в ходе проверки. В полуторном и двойном размере сверхурочная работа указанных работников не оплачена до момента проведения проверки, таким образом, имеется задолженность по заработной плате за сентябрь, октябрь 2013 года перед поименованными выше работниками. Также работодатель нарушил срок оплаты заработной платы за сентябрь и октябрь 2013 года названным работникам, не оплатив надлежащим образом сверхурочную работу 10 октября и 10 ноября 2013 года соответственно.
Одновременно, работодатель представил письмо от 5 декабря 2013 года (исх. N 1845) о том, что в табелях учета рабочего времени за сентябрь-октябрь 2013 года отделения анестезиологии и реанимации ошибочно отражено отработанное сверх нормы часов рабочее время как «совместительство».
На основании статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Пунктом 6.8. коллективного договора МБУЗ «Городская больница N1» на 2010-2013 годы установлены дни выплаты заработной платы 25 (за первую половину месяца} и 10 (за вторую половину месяца) числа каждого месяца. Пунктом п. 5.10 Правил внутреннего трудового распорядка «МУЗ «Городская больница N 1» установлено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц: 25-го (аванс) и 10 числа каждого месяца.
Согласно п. 3.4 Положение о бригадной форме организации и оплаты труда, согласованное с профсоюзом 27 декабря 2010 года трудовая активность каждого члена бригады находит свое отражение в коэффициенте трудового участия (КТУ).
П. 4.2.2. Положения об оплате труда сотрудников МУЗ «Городская больница N 1»г. Королева Московской области установлено, что размер доплаты каждому члену бригады определяется с помощью коэффициента трудового участия (КТУ) администрацией и трудовым коллективом бригады. КТУ устанавливается по итогам работы каждого месяца.
На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Работодатель всем работникам отделения анестезиологии и реанимации за сентябрь и октябрь 2013 года не выплатил КТУ и премию бригад, что подтверждается расчетными листками работников, документами о перечислении денежных средств (заработной платы) , представленными работодателем в ходе проверки (платежная ведомость N 2108, 2228, 2363 за сентябрь 2013 года, платежная ведомость N2081 за октябрь, расходные кассовые ордера N1154, 1153 от 10.10.13 г., платежное поручение N 4091 от 06.11.2013 года, платежное поручение N 4000 от 06.11.2013 года, платежное поручение N 4027 от 06.11.2013 года, платежное поручение N 4001 от 06.11.2013 года, платежное поручение N 3662 от 08.10.2013 года, платежное поручение N 3903 от 23.10.2013 года, платежное поручение N 3639 от 08.10.2013 года, платежное поручение N 3684 от 09.10.2013 года, платежное поручение N3685 от 09.10.2013 года, платежное поручение N 3516 от 23.09.2013 года), списками работников.
В сентябре 2013 года в отделении анестезиологии и реанимации работали Журавлев Д.А., Пулинский А.В., Лексина К.И., Черезова В.Г., Петраки В.П., Иванов Д.Н., Коновалов Д.С., Степаненко С.О., Лямин Д.А., Романцова Н.И., Бабенко Е.С., Козлова О.В., Гаврильченко М.И., Ильченко А.С., Артемчук Н.В., Демина М.А., Смирнов П.С., Пустовалова Н.И., Габдрахманова З.В., Воликова М.В., Бердникова Н.В., Уманец О.Г., Солдатова С.В., Карнаухов П.А., Иванова Р.Г., Иванова Р.В., Шабарина Н.В. согласно документам работодателя.
В октябре 2013 года в отделении анестезиологии и реанимации работали Журавлев Д.А., Пулинский А.В., Лексина К.И., Черезова В.Г., Петраки В.П., Иванов Д.Н., Коновалов Д.С., Степаненко С.О., Лямин Д.А., Романцова Н.И., Бабенко Е.С., Козлова О.В., Гаврильченко М.И., Ильченко А.С., Артемчук Н.В., Демина М.А., Смирнов П.С., Пустовалова Н.И., Габдрахманова З.В., Воликова М.В., Бердникова Н.В., Уманец О.Г., Солдатова С.В., Карнаухов П.А., Иванова Р.Г., Иванова Р.В., Шабарина Н.В.
На основании статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Пунктом 6.8 коллективного договора МБУЗ «Городская больница № 1» на 2010-2013 годы установлены выплаты заработной платы 25 (за первую половину месяца) и 10 (за вторую половину месяца каждого числа.
Работодатель допустил задержку выплаты заработной платы за сентябрь 2013 года, выплатив часть заработной платы за сентябрь 2013 года после 10 октября 2013 года, что подтверждается документами (платежная ведомость № 2081 от 31.10 2013 года выплата компенсации на основании ст. 236 ТК РФ) в отношении следующих работников отделения анестезиологии и реанимации:
Журавлев Д.А., Пулинский А.В., Лексина К.И., Черезова В.Г., Петраки В.П., Иванов Д.Н., Коновалов Д.С., Степаненко С.О., Лямин Д.А., Романцова Н.И., Бабенко Е.С., Козлова О.В., Гаврильченко М.И., Ильченко А.С., Артемчук Н.В., Демина М.А., Смирнов П.С., Пустовалова Н.И., Габдрахманова З.В., Воликова М.В., Бердникова Н.В., Уманец О.Г., Солдатова С.В., Карнаухов П.А., Иванова Р.Г., Иванова Р.В., Шабарина Н.В.
Работодателем издан приказ N 859 от 5 ноября 2013 года о произведении выплат работникам части заработной платы за сентябрь 2013 года
Ф.И.О. Размер
выплаты
1
Журавлев Д.А.
1620
2
Иванов Д.Н.
6474
3
Пулинский А.В.
1620
4
Петраки В.П.
6474
5
Романцова Н.И.
4951
6
Воликова М.В.
4782
7
.
Черезова В.Г.
2427
8
Артемчук Н.В.
4689
9
Пустовалова Н.И.
2718
10
Ильченко А.С.
4689
11
Лексина К.И.
971
12
Шабарина Н.В.
4782
13
Демина М.А.
4689
14
Иванова Р.В.
869
15
Иванова Р.Г.
862
16
Лямин Д.А.
2589
17
Степаненко С.О.
2427
18
Коновалов А.С.
647
19
Смирнов П.С.
1325
20
Карнаухов П.А.
377
21
Габдрахманова З.В.
1983
22
Козлова О.В.
2107
Документов, подтверждающих производство выплат в сроки, установленные для выплаты заработной платы то есть до 11 октября 2013 года, не представлено по данному приказу. Также имеется сведения о том, что работодателем издан приказ N 754 от 14.10.2013 года об установлении работникам отделения анестезиологии и реанимации стимулирующих выплат за сентябрь 2013 года, выплата по которым произведена только 23.10.2013 года.
Ранее Хуторной В.В. подвергался привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за аналогичное административное правонарушение.
Постановлением N 18-50/20-5-49-6 о назначении административного наказания от 27 августа 2013 года Хуторной В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с допущенными следующими нарушениями: нарушены требования ч. 6 статьи 136 Трудового кодекса России в отношении Журавлева Д.А., Пулинского А.В., Иванова Д.Н., которым заработная плата за июнь 2013 г. была выплачена не в полном объеме. Данным постановлением ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. Постановление вступило в законную силу 07.09.2013 г., штраф оплачен 13.09.2013 г.
Так постановлением N 18-50/20-5-49-11 о назначении административного наказания от 4 октября 2013 года Хуторной В.В. был признан виновным совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с допущенными следующими нарушениями: заработная плата за август, июль 2013 года выплачена на основании «отмененного» временного положения об оплате труда, работникам Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королева Московской области «Городская больница N 1» не выплачены коэффициенты трудового участия за июль-август 2013 г. Данным постановлением ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Постановление вступило в законную силу 19.10.2013 г., штраф оплачен 07.12.2013 г.
Хуторной В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен телефонограммой (л.д. 37 том 3).
Защитник Хуторного В.В. - адвокат Гасанов Р.Ф.о., представившего удостоверение № 9264 и ордер № 15 от 26.05.2014 г. - возражал против квалификации действий Хуторного В.В. по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, считает, что следует переквалифицировать действия Хуторного В.В. на ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение не является аналогичным и множественным, а является множественностью последствий. Кроме того в настоящее время Хуторной В.В. не является должностным лицом - главным врачом, поскольку принято решение о прекращении с ним трудового договора.
Выслушав защитника Хуторного В.В. - адвоката Гасанова Р.Ф.о., исследовав материалы дела, суд считает доказанным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом Хуторным В.В.
В силу ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
По смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъект правонарушения определяется на момент его совершения, поэтому последующее после совершения административного правонарушения увольнение должностного лица не является основанием для освобождения его от административной ответственности.
Согласно приказу №64-П от 28.03.2012 г. Хуторной В.В. назначен на должность главного врача МБУЗ г. Королева МО «Городская больница № 1» (л.д. 47 том1).
Из трудового договора № 2 от 28.02.2012 г. следует, что Хуторной В.В. как руководитель является единоличным исполнительным органом Учреждения, действует на основе единоначалия и несет ответственность за деятельность учреждения. В своей деятельности подотчетен работодателю - комитету по здравоохранению администрации г. Королева МО. Осуществляет организационные и исполнительно-распорядительные функции (л.д. 49-53 том1).
Как следует из материалов дела, в результате проведенной Государственной инспекцией труда в Московской области проверки исполнения трудового законодательства выявлено нарушение главным врачом МБУЗ города Королева «Городская больница № 1» Хуторным В.В. требований ст.ст. 22, 99, 136, 149, 152 ТК РФ, Правил внутреннего распорядка лечебного учреждения, Коллективного договора, Положений об оплате труда, Положений о бригадной форме организации и оплаты труда в части установления порядка выплаты заработной платы, оплаты сверхурочной работы, КТУ, выразившихся в задержки выплаты заработной платы за сентябрь 2013 г., в не полном объеме оплатив сверхурочные часы, не выплатил КТУ и премию бригад за сентябрь, октябрь 2013 г.
Ранее, постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Московской области от 04 октября 2013 года N 18-50/20-5-49-11 о назначении административного наказания Хуторной В.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Московской области от 27 августа 2013 года N 18-50/20-5-49-6 о назначении административного наказания Хуторной В.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за аналогичные нарушение в части задержки выплат заработной платы, не оплаты надлежащим образом сверхурочных часов и КТУ.
Так, по смыслу положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" повторным однородным административным правонарушением признается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.
Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Вина должностного лица Хуторного В.В. достоверно подтверждается протоколом № 18-50/20-3-49-22 об административном правонарушении от 10.12.2013 г. (л.д. 3-12 том 1), копией постановления № 18-50/20-5-49-6 от 27.08.2013 г. о назначении административного наказания и копией постановления № 18-50/20-5-49-11 от 04.10.2013 г. о назначении административного наказания (л.д. 22-32 том 1), копией коллективного договора на 2010-2013 годы (л.д. 64-77, 104-105, 110-111, 113 том 1), копией соглашения по улучшению условий и охраны труда работников МУЗ «Городская больница № 1» на 2011-2013 годы (л.д.94-94-96 том1), копией положений об оплате труда сотрудникам МУЗ «Городская больница № 1» (л.д. 97-103, 112 том 1), копией положений по оказанию платных медицинских услуг населению МУЗ «Городская больница № 1» (л.д. 106-109 том 1), копией протокола № 6 от 20.09.2013 г. (л.д. 117-118 том 1), копией правил внутреннего распорядка МУЗ «Городская больница № 1» (л.д. 119-129 том 1), копией выписки из тарификационного списка работников (л.д. 2-13 том 2), копией выписки из штатного расписания (л.д. 14-17, том 2),копией справки от 03.12.2013 г. (л.д. 18 том 2), копией приказа № 859 от 05.11.2013 г. (л.д.20-22 том 2), копией приказа № 754 от 14.10.2013 г. (л.д. 23-25 том 2), копией штатного расписания (л.д. 26-75 том 2), копиями платежных документов (л.д. 1, 76-135 том 2) копиями списков работников отделения анестезиологии-реанимации (л.д. 19, 136-137 том 2), копиями трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним (л.д. 138-234 том 2), копией приказа № 825 от 01.11.2013 г. (л.д. 235-238 том 2), копией приказа № 704 от 07.10.2013 г. (л.д. 239-262 том 2), копией приказа № 681 от 07.10.2013 г. (л.д. 263-264 том 2), копией приказа № 836 от 01.11.2013 г. (265-266 том 2), копией приказа № 786 от 30.10.2013 (л.д. 267-269 том 2), копией приказа № 703 от 07.10.2013 г. (л.д. 273-275 том 2), копией приказа № 682 от 07.10.2013 г. (л.д. 276-279 том 2), копией приказа № 818 от 01.11.2013 г. (л.д. 200-301 том 2), копиями табелей за сентябрь, октябрь, ноябрь 2013 г. (л.д. 302-306 том 2), копиями расчетных листков (л.д. 307-475 том 2).
Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.
Согласно ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
На момент проведения проверки было установлено, что заработная плата за сентябрь 2013 г. была выплачена с задержкой после 10 октября 2013 г., за сентябрь и октябрь 2013 г. в не полном объеме оплачены сверхурочные часы и не выплатил КТУ и премию бригад, что свидетельствует о нарушении главным врачом МБУЗ «Городская больница №1» Хуторным В.В., ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, законодательства о труде и охране труда.
Следовательно, оснований для переквалификации действий Хуторного В.В. на ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ суд не усматривает.
Суд считает правильным квалифицировать действия должностного лица Хуторного В.В. по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо Хуторного В.В.виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на один год.
Разъяснить, что дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.
Согласно ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
Постановление может быть обжаловано в Реутовский городской суд Московской области в течение десяти суток.
Мировой судья: Е.В. Караева
