Постановление от 13 марта 2013 года №5-108/2013

                                        дело № 5-108/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    13 марта 2013 года с. Чемал
 
    Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Красикова О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Мумуркановой Марии Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей документ, удостоверяющий личность, паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, проживающей по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Алтай по использованию и охране земель составлен протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Мумуркановой М.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому при проведении плановой выездной проверки установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ площадь приобретенного в собственность земельного участка составляет 110 кв.м., согласно произведенного ДД.ММ.ГГГГ обмеру участка, фактически используемая <данные изъяты> Мумуркановой М.Н. <данные изъяты> (торговля, площадь земельного участка составила 170 кв.м. Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Мумурканова М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 60 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Мумуркановой М.Н. было вынесено предписание об устранении допущенного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем освобождения самовольно занимаемого земельного участка площадью 60 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Мумуркановой М.Н. был продлен срок устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Мумурканова М.Н. прекратила деятельность в качестве <данные изъяты> на основании собственного решения. В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что нарушение земельного законодательства Мумуркановой М.Н. не устранено в установленный предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно Мумурканова М.Н. не освободила самовольно занимаемый участок и не предоставила правоустанавливающие документы, оформленные в установленном порядке.
 
    Мумурканова М.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что ей трижды предоставлялась отсрочка исполнения предписания, однако, исполнить его в срок не представилось возможным.
 
    Суд, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.
 
    Под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
 
    Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с Земельным Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 71 Земельного кодекса РФ).
 
    Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением, в том числе, выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (п. а ч. 3 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 689).
 
    Согласно имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 27 февраля 2013 года № 911 Мумурканова М.Н. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 10 января 2013 года Мумурканова М.Н. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В силу абз. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель <данные изъяты> Мумуркановой М.Н. вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому Мумурканова М.Н. обязана была в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения путем освобождения самовольно занимаемого участка.
 
    По ходатайству Мумуркановой М.Н. срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 вышеназванного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 вышеназванного Федерального закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
 
    Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором Республики Алтай по использованию и охране земель в отношении индивидуального <данные изъяты> Мумуркановой М.Н. ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка. Проверка проведена в присутствии <данные изъяты> Мумуркановой М.Н., с актом проверки Мумурканова М.Н. ознакомлена, копию акта получила ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись в данном акте проверки.
 
    Плановая выездная проверка в отношении ДД.ММ.ГГГГ Мумуркановой М.Н. проведена на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому срок проведения проверки должен быть ДД.ММ.ГГГГ. Сроки проведения проверки не нарушены.
 
    Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
 
    Согласно выписке из плана проведения плановых проверок по государственному земельному контролю <данные изъяты> на 2012 год проверка <данные изъяты> Мумуркановой М.Н. запланирована на ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует фактически проведенным проверочным мероприятиям.
 
    Таким образом, проверка от ДД.ММ.ГГГГ отношении <данные изъяты> Мумуркановой М.Н. проведена в соответствии с требованиями законодательства, срок для устранения допущенных Мумуркановой М.Н. нарушений земельного законодательства достаточный, в связи с чем судья полагает, что выданное Мумуркановой М.Н. предписание от ДД.ММ.ГГГГ является законным.
 
    Внеплановая документарная проверка в отношении <данные изъяты> Мумуркановой М.Н. ДД.ММ.ГГГГ проведена в сроки и без нарушений процедуры проведения проверки.
 
    В соответствии с изложенным судья считает, что в действиях <данные изъяты> Мумуркановой М.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено иное. За совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 1000 рублей до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья полагает необходимым учесть признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
 
    Поскольку, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, учитывая характер совершенного индивидуальным предпринимателем Мумуркановой М.Н. административного правонарушения, ее личность, а также то, что Мумурканова М.Н. прекратила деятельность в качестве <данные изъяты>, что влияет на ее имущественное положение, судья приходит к выводу о назначении <данные изъяты> Мумуркановой М.Н. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать <данные изъяты> Мумурканову Марию Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
 
    Разъяснить <данные изъяты> Мумуркановой М.Н. ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.
 
    Информация о получателе штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Республике Алтай (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА); л/с 04771А37800; ИНН 0411119757; код ОКАТО: 84243855000 (Чемальский район)1; Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайск; БИК 048405001; КПП 041101001; Наименование платежа: Штрафы за нарушение земельного законодательства; КБК 32111625060016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья О.Е. Красикова