Постановление от 24 июля 2014 года №5-108/14

    Дело № 5-108/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новокузнецк 24 июля 2014 г.
 
    Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, юридический адрес: Кемеровская область, <адрес> (ИНН 4218107045, КПП 421801001, ОГРН 1104218000820, законный представитель: директор ФИО1, действующий на основании решения внеочередного общего собрания участников ООО «Шахта «Юбилейная» № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказа о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ № 346к, Устава общества, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Шахта «Юбилейная» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, горный отвод ООО «Шахта «Юбилейная», по результатам которой выявлены нарушения: п.п. 6, 36, п. 300, 392, 393 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», разделов 3,12, п. 3.1.5 Руководства по эксплуатации 127.00.00.000 РЭ1 Книга1, ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 9.2 Положения о ВСГ, ч.1,2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по проведению выработки подготовительного забоя вентиляционного уклона пласта 16 (место нахождения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод ООО «Шахта «Юбилейная», подготовительный забой вентиляционного уклона пласта 16).
 
    С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 полагает вину ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 20 суток, минимально необходимых для устранения всех нарушений.
 
    Представители ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны. Суду пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения требований промышленной безопасности устранены, о чем инспектору Ростехнадзору ФИО4 вручено уведомление. Расследование несчастного случая с машинистом ГВМ не окончено.
 
    Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «Шахта Угольная» ООО «Шахта «Юбилейная», отнесена к опасному производственному объекту.
 
    В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., и не оспорены представителем ООО «Шахта «Юбилейная».Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности ООО «Шахта «Юбилейная» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.
 
    В нарушение требований ст. 9 часть 1, 2 ФЗ-116:
 
    - ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.п. 6, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», во вторую смену ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 50 мин. в подготовительном забое вентиляционного уклона пласта 16 при ведении работ по демонтажу электродвигателя исполнительного органа проходческого комбайна КП220 зав. № МГМВ участка № ФИО7 получил травму обеих ног. Нарушены требования нарядной системы, а именно в книге нарядов и путевке горного мастера МГВМ Осипову выдан наряд под роспись на доставку двигателя, демонтаж двигателя не предусматривался. Работодателем не произведено расследование несчастного случая.
 
    - разделов 3, 12 Руководства по эксплуатации комбайна проходческого КП220127.00.00.000 РЭ1 Книга1, ведение работ по демонтажу электродвигателя исполнительного органа проходческого комбайна КП 220 зав. № проводилось со следующими нарушениями: - отсутствовал установленный порядок организации работ; - работы проводились в отсутствии механика участка; - работы проводились в необорудованном освещенном месте; - площадка, где проводились демонтажные работы не выровнена в горизонтальной плоскости; - место демонтажа не оборудовано средствами механизации лебедкой маневровой, ручными талями, разъемными блоками.
 
    - разделов 3, 12 Руководства по эксплуатации комбайна проходческого КП220127.00.00.000 РЭ1 Книга1, работы по демонтажу электродвигателя исполнительного органа проходческого комбайна КП220 зав. № проводились при помощи ручных приспособлений и гидравлической системы самого комбайна, что не обеспечило требования руководства по эксплуатации в полной блокировки комбайна кнопкой СЕТЬ ОТКЛ. На пульте управления и блокировки кнопки СТОП на кнопочных постах, расположенных с обеих сторон комбайна с вывеской табличек НЕ ВКЛЮЧАТЬ РАБОТАЮТ ЛЮДИ.
 
    - п. 3.1.5 Руководства по эксплуатации комбайна проходческого КП220 127.00.00.000 РЭ1 Книга1, члены бригад участка № ООО «ЗапсибШПУ» не ознакомлены с инструкцией комбайна и правилами его эксплуатации.
 
    - п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», в подготовительном забое вентиляционного уклона пласта 16 эксплуатируется компрессор УКВШ, который установлен не в горизонтальной плоскости, отсутствуют средства пожаротушения, емкости нее менее 0,4 м3 с пылью (песком).
 
    - п.п. 392, 393 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» в подготовительном забое вентиляционного уклона пласта 16 движущиеся части ленточного конвейера ограждены без блокировки при снятии, манометр давления в неисправном состоянии
 
    - п. 9.2 Положения о ВГС, в подготовительном забое вентиляционного уклона пласта 16 пункт ВГС находится неосвещенном месте, отсутствует телефонный аппарат.
 
    Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Шахта Угольная» ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
 
    В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Юбилейная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения продолжают представлять потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.
 
    В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.
 
    Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица.
 
    Обстоятельства, отягчающие ответственность, привлечение ООО «Шахта «Юбилейная» к административной ответственности дважды в течении года.
 
    Учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена и создает угрозу жизни и здоровью работников предприятия, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Юбилейная» наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» (ИНН 4218107045, КПП 421801001, ОГРН 1104218000820, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, место нахождение: Кемеровская область, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению выработки подготовительного забоя вентиляционного уклона пласта 16 (место расположения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод ООО «Шахта «Юбилейная») на срок 20 (двадцать) суток.
 
    Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 8 час. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
 
    Судья: (подпись)
 
    Копия верна. Судья: А.А. Беспалов