Постановление от 03 сентября 2014 года №5-108/14

Дело №5-108/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    3 сентября 2014 года <адрес>
 
    Судья Октябрьского районного суда <адрес> Купченко Н.В., расположенного по адресу: <адрес>, с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу - Гусевой Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № <адрес>», зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес> «а»,-
 
    установил:
 
    Руководство муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, которые были выявлены в результате проверки, проведенной региональной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и отраженными в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании заведующая МБДОУ детский сад № <адрес>» Бахурец С.Н. вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения признала полностью, пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения требований лицензии, кроме нарушения в виде допуска к работе в должности воспитателя ФИО5, квалификация которой не соответствует требованиям, установленным лицензией, устранены. Указанное нарушение также находится в стадии устранения, поскольку диплом об обучении ФИО5 на курсах повышения квалификации будет выдан ей после ДД.ММ.ГГГГ. Заведущая Бахурец С.Н. просила суд применить к юридическому лицу, руководителем которого она является, административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку МБДОУ детский сад № <адрес>» бюджетной организацией и у него отсутствует финансовая возможность исполнить административное наказание в виде штрафа в установленный законом срок.
 
    Судья, полно и объективно изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, дав объективную оценку объяснениям представителей МБДОУ детский сад № «<адрес>» Бахурец С.Н. и ФИО2 приходит к выводу о том, что вина МБДОУ детский сад № «<адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, полностью доказана и объективно подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № «<адрес> от 08.08.2014г. №223-14; предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий от 08.08.2014г. № 223-14; объяснением Бахурец С.Н., а также другими доказательствами по делу в их совокупности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 29.12.2012г. № 27: ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационные справочниках, и (или) профессиональным стандартам. В соответствии с п.п. «а» п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. № 966, несоответствие образовательного ценза педагогического работника установленным требованиям является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Судом установлено, что руководством МБДОУ детский сад № «<адрес> были заключены трудовые договоры с лицами, чей образовательный ценз не соответствует установленным лицензией требованиям. Так, в ходе проверки детского сада № <адрес> были выявлены факты принятия на работу на должность воспитателя и инструктора по физической культуре ФИО5 (трудовой договор от 26.11.2013г.), ФИО4 (трудовой договор от 16.06.2014г.), квалификация которых не соответствует установленным лицензией требованиям. Воспитатель ФИО5 имеет высшее профессиональное образование по квалификации ученый «агроном- технолог». С 11.09.2013г. по 11.09.2014г. ФИО5 обучается в НОЕ «Диагностика. Развитие. Коррекция». ФИО4 имеет среднее профессиональное образование по квалификации бухгалтер и квалификации ученого агронома-эколога. Согласно справке, ФИО4 проходит обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации - «Специальная дошкольная педагогика психология». Также выявлен факт заключения трудового договора 01.10.2013г. на должность воспитателя с ФИО6, не имеющей какого-либо профессионального образования. Документов, подтверждающих прием на педагогическую работу данных работников в порядке исключения как лиц, не имеющих специальной подготовки, или иных документов об образовании, в том числе с дополнительном профессиональном образовании, аттестационных листов, протоколов заседания аттестационных комиссий, во время проведения проверки и суду Бахурец С.Н. не представлено.
 
    Действия руководства МБДОУ детский сад № <адрес>» правильно квалифицированы по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не выявлено.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание то обстоятельство, что МБДОУ детский сад № <адрес>» не имеет финансовой возможности для исполнения в установленный законом срок административного наказания в виде штрафа, что подтверждается расшифровкой к плану финансово-хозяйственной деятельности по МБДОУ детский сад № «Казачок», судья полагает необходимым назначить МБДОУ детский сад № <адрес>» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению образовательного процесса на срок 20 суток.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 25.1., 29.9. и 29.10. КоАП РФ, судья,-
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению образовательного процесса на срок 20 (двадцать) суток.
 
    Срок исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Копию настоящего постановления направить в Октябрьский районный отдел судебных приставов УФССП РФ по Ростовской области, для немедленного исполнения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, уполномоченному в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, составлять протокол об административном правонарушении, в Ростовский областной суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Ростовской области.
 
    Судья: