Постановление от 14 марта 2013 года №5-108/13

Дело №5-108/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    14 марта 2013 года                                                              г. Черкесск, КЧР
 
    Судья Черкесского городского суда КЧР Байтокова Л.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Крымшамхаловой Л.М.,
 
    с участием главного специалиста- эксперта отдела санитарного надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР - Лупиной И.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    представителя Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Черкесская городская клиническая больница» - Галиаскарова И.З., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Черкесская городская клиническая больница», расположенного по адресу: КЧР, <адрес>
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Черкесский городской суд поступил административный материал из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР, составленный в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Черкесская городская клиническая больница», расположенного по адресу: КЧР, <адрес>
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР Лупина И.В. просила приостановить деятельность «помещения фотолаборатории рентгенодиагностического отделения МБУЗ «Черкесская городская клиническая больница», расположенного по адресу: <адрес> сроком до 90 суток, пояснив при этом, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения требований п. 3.28 и приложения 6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, а также ст.14 №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О радиационной безопасности населения» установленных стандартами, нормами и правилами, указанные в протоколе об административном правонарушении, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Представитель Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Черкесская городская клиническая больница», признал допущенные нарушения и против приостановления деятельности фотолаборатории рентгенодиагностического отделения МБУЗ «Черкесская городская клиническая больница не возразил, при этом пояснив, что указанные нарушения будут устранены в ближайшее время.
 
    Выслушав представителей, исследовав материалы, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ).
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки, проведенной МУЗ «Черкесская городская больница» расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, выявлены нарушения работы фотолаборатории в рентгенодиагностическом отделении, а именно: не обеспечена кратность воздухообмена в процедурной. Проветривание осуществляется через оконные проемы. В помещении фотолаборатории и в помещении приготовления бариевого раствора лщущается стойкий запах химических реактивов, не обеспечена соответствующая кратность воздухообмена в нарушение п.3.28 и приложения 6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, а также ст.14 №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О радиационной безопасности населения».
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности; актом проверки, распоряжением о проведении плановой выездной проверки и другими материалами дела.
 
    В силу требований ст.14 №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О радиационной безопасности населения» организации обязаны соблюдать При обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников; проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников (персонала); регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения; своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ), выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ) обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.
 
    В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение целей административного наказания - пресечение нарушений требований защиты от радиационного излучения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Черкесская городская клиническая больница».
 
    Суд также находит неприемлемым наложение штрафа, так как исходит из тех соображений, что целесообразней денежные средства, которые могут быть наложены в виде штрафа, направить на устранение выявленных нарушений. При назначении административного наказания юридическому лицу суд должен в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывать также имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Поэтому считаю, что менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и приостановление деятельности фотолаборатории рентгенодиагностического отделения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Черкесская городская клиническая больница» сроком до 90 суток, будет являться достаточным, так как указанные недостатки, возможно, устранить в указанный срок.
 
    Административное приостановление деятельности как вид административного наказания может применяться при наличии указанного состава правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судьей не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Подвергнуть за совершенное административное правонарушение, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Черкесская городская клиническая больница» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
 
    Приостановить сроком до 90 (девяносто) суток деятельность фотолаборатории рентгенодиагностического отделения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Черкесская городская клиническая больница», расположенного по адресу: КЧР, <адрес>.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности фотолаборатории рентгенодиагностического отделения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Черкесская городская клиническая больница» срок временного запрета деятельности по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Считать срок административного приостановления деятельности фотолаборатории рентгенодиагностического отделения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Черкесская городская клиническая больница», расположенного по адресу: КЧР, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток.
 
    Судья Черкесского городского суда Л.А. Байтокова