Решение от 19 сентября 2014 года №5-1074/2014

Решение по административному делу
Дело № 70/5- 1074/14
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
     г.  Киров                                                                                        19 сентября 2014 года
 
 
      Мировой судья судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова Гродникова М.В.,
 
    рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Киров, ул. Попова, д. 12, каб. 11, материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
 
    Арменакяна А.С.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 02.06.2014, д. ООО «ВятПромСтрой» Арменакян А.С. нарушил установленный порядок уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, а именно: согласно уведомлению, им был заключен трудовой договор с иностранным гражданином Варданяном Х.А. 23.04.2014, а уведомление поступило в службу занятости 08.05.2014. Срок уведомления - не позднее трех рабочих дней с даты заключения трудового договора. Таким образом, д. ООО «ВятПромСтрой» Арменакяном А.С. нарушен срок представления уведомления в службу занятости о заключении с иностранным гражданином трудового договора, за что предусмотрена административная ответственность ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела представитель д. ООО «ВятПромСтрой» Арменакяна А.С. по доверенности Щелчкова О.А. вину в содеянном не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что 23 апреля 2014 года между д. ООО «ВятПромСтрой» Арменакяном А.С. и гражданином Армении Варданяном Х.А. был составлен и подписан трудовой договор. В соответствии со ст. 67 ТК РФ при заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам. В данном случае таким органом является Федеральная миграционная служба, которая выдает иностранным гражданам разрешение на работу. В Федеральном законе № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. ст. 13.1. п. 9 указано, что работодатели, привлекающие и использующие иностранных граждан, прибывших в порядке,
 
 
     не требующем получения визы, и имеющихразрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России и органы службы занятости по субъектам РФ о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско- правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. 23.04.2014 г. при заключении трудового договора разрешения на работу у иностранного гражданина Варданяна Х.А. не было, следовательно и обязанности о предоставлении уведомления о заключении трудового договора не возникало. Разрешение на работу Варданян Х.А. получил 06.05.2014. данный факт указан в уведомлении. Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Согласно пункту 2 подпункту 2.1. представленного договора: трудовой договор № 1/14 заключается с 07 мая 2014 года. 08 мая 2014 года в Центр занятости населения города Кирова д. ООО «ВятПромСтрой» Арменакяном А.С. было подано уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы согласно Федеральному закону № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пунктом 9 статьи 13.1, который обязывает работодателей, привлекающих и использующих иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу, уведомлять территориальный орган ФМС России и органы службы занятости по субъектам РФ о заключении и расторжении трудовых и гражданско-правовых договоров. Д. ООО «ВятПромСтрой» Арменакян А.С. срок подачи уведомления не нарушил и нет оснований для привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителя Щелчкову О.А., судья приходит к следующему.
 
    Частью 3 статьей 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2012 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели,  привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы России от 28.06.2010 № 147, в котором установлено, что работодателям или заказчикам работ (услуг) необходимо уведомить территориальный орган ФМС России и органы службы занятости населения по субъекту Российской Федерации не позднее трех рабочих дней с даты заключения или расторжения трудового договора.
 
    В Федеральном законе № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. ст. 13.1. п. 9 указано, что работодатели, привлекающие и использующие иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, и имеющихразрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России и органы службы занятости по субъектам РФ о заключении трудовых договоров с иностранными работниками.
 
    По мнению суда, законодательство, устанавливающее обязанность по уведомлению указанных органов в трехдневный срок с даты заключения трудового договора, и законодательство, предусматривающее ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления, связывают уведомление, прежде всего, с фактом привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности. Заключение трудового договора само по себе не означает привлечения к трудовой деятельности, в связи с чем, отсутствие действий со стороны работодателя по допуску иностранного гражданина к трудовой деятельности исключает обязанность по уведомлению гражданина к трудовой деятельности исключает обязанность по уведомлению органа о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.
 
    В связи с этим, мировой судья при разрешении вопроса об обоснованности привлечения Арменакяна А.С. к административной ответственности считает срок для уведомления с момента фактического привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности (07.05.2014), а не с даты заключения договора (23.04.2014).
 
    08 мая 2014 года в Центр занятости населения города Кирова д. ООО «ВятПромСтрой» Арменакяном А.С. было на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы согласно Федеральному закону № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Таким образом, срок, установленный действующим законодательством, не нарушен.
 
 
 
    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В связи с этим мировой судья считает необходимым производство по делу прекратить.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5,  29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Арменакяна А.С. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
Мировой судья:                                                       М.В. Гродникова
 
 
    На момент публикации постановление не вступило в законную силу