Решение от 04 августа 2014 года №5-107/2014

    Дело № 5-107/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Анжеро-Судженск                     4 августа 2014 года
 
    Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Лапина Е.В.,
 
    рассмотрев жалобу представителя Администрации Анжеро-Судженского городского округа на постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области от 10.06.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Анжеро-Судженского городского округа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области от 10.06.2014 года Администрация Анжеро-Судженского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем Администрации Анжеро-Судженского городского округа подана в суд жалоба, в которой он просит постановление заместителя начальника МОСП отменить, производство по делу прекратить, поскольку постановление от 10.06.2014 г. принято с истекшим сроком давности привлечения должника к административной ответственности. Кроме того, Администрацией были приняты меры по исполнению решения суда.
 
    В судебном заседании представитель Администрации Анжеро-Судженского городского округа Семенова Н.Н., действующая на основании доверенности от 23.03.2014 г., поддержала доводы, изложенные в жалобе. Вместе с тем пояснила, что в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения ввиду отсутствия вины, отсутствия собственных доходов местного бюджета для исполнения судебного решения. В письменных дополнениях к жалобе просила суд учесть, что Администрацией Анжеро-Судженского городского округа приняты меры к исполнению судебного решения, а также просила учесть, что постановление о привлечении к административной ответственности от 10.06.2014 г. вынесено до истечения вновь установленного срока – 11.07.2014 г. для исполнения решения суда.
 
    Судебный пристав-исполнитель ФИО3 возражала против удовлетворения доводов жалобы. Суду представила письменные возражения, в которых указала, что должником - Администрацией Анжеро-Судженского городского округа не представлено уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок. Должник с заявлением об отложении исполнительных действий к судебному приставу-исполнителю не обращался. Просила оставить постановление о привлечении Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 10.06.2014 г. к административной ответственности без изменения, жалобу Администрации – без удовлетворения.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Согласно ч. 1,2 ст. 105 федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
 
    Срок для добровольного исполнения в соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Как усматривается из материалов дела, постановлением от 04.10.2013 г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Анжеро-Судженским городским судом Кемеровской области 25.03.2013 г., возбуждено исполнительное производство, предметом которого являлось возложение на администрацию Анжеро-Судженского городского округа обязанности предоставить Афанасьеву Д.Г. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Анжеро-Судженска.
 
    Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 08.10.2013 г., что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    В установленный срок требования исполнительного документа Анжеро-Судженского городского округа в добровольном порядке выполнены не были, в связи с чем, судебным приставом вынесено постановление 23.10.2013 г. о взыскании исполнительского сбора.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.03.2014 г. должнику - администрации Анжеро-Судженского городского округа установлен новый срок исполнения требований – до 13.05.2014 г.
 
    Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам от 10.06.2014 года Администрация Анжеро-Судженского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Признавая Администрацию Анжеро-Судженского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что доказательств объективной невозможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, а также обстоятельств, исключающих вину должника, не имеется. Отсутствие денежных средств и иных ресурсов, таких как свободные жилые помещения и эффективный механизм их приобретения для передачи взыскателям, не могут быть признаны уважительными причинами неисполнения судебного решения в течение длительного времени.
 
    Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что администрация Анжеро-Судженского округа, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 13.05.2014 г., установленный судебным приставом-исполнителем.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора; протоколом об административном правонарушении от 29.05.2014 г., собранными по делу доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.
 
    Действия Администрации Анжеро-Судженского округа правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    При указанных обстоятельствах постановление заместителя начальника МОСП по особо важным исполнительным производствам от 10.06.2014 года является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
 
    Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Анжеро-Судженского округа исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.
 
    Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).
 
    Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, изложенные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица.
 
    Утверждение заявителя жалобы о том, что требования о предоставлении жилого помещения не являются требованиями неимущественного характера, основаны на неверном толковании норм законодательства об исполнительном производстве.
 
    Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации Анжеро-Судженского округа в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в пределах санкции.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено. При этом в судебном заседании представителем Администрации Анжеро-Судженского городского округа не отрицалось, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, должник был извещен надлежащим образом.
 
    Должностным лицом, вынесшим постановление, правильно установлены обстоятельства дела и дана надлежащая оценка доводам представителя должника о причинах неисполнения судебного решения.
 
    Доводы представителя Администрации Анжеро-Судженского городского округа о том, что постановление от 10.06.2014 г. вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, несостоятельны, опровергаются письменными материалами дела, поскольку основанием для привлечения Администрации Анжеро-Судженского городского округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ явилось неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 13.05.2014 г., установленный постановлением от 18.03.2014 г.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области от 10.06.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Анжеро-Судженского городского округа оставить без изменения, жалобу представителя Администрации Анжеро-Судженского городского округа – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья / подпись/
 
    Копия верна
 
    Судья