Постановление от 06 июня 2014 года №5-107/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-107/2014
                                                                                                                             № 5-107/219/2014                                                                                     
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                            
 
    06 июня 2014 года                                                                                                     г. Реутов
 
 
    Исполняющий обязанности Мирового  судьи судебного участка № 219  Реутовского судебного района Мировой  судья судебного участка № 313   Реутовского судебного района Московской области Караева Е.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении должностного лица Хуторного В.В., *, проживающего по адресу: *, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Хуторной В.В. являясь должностным лицом (*, назначенный приказом комитета по здравоохранению администрации г. Королева МО № 64-п от 28.03.2012 г.,  нарушил требования законодательства о труде, будучи ранее подвергнут административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, при следующих обстоятельствах.
 
    В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права,  проведенной в периодс 10 декабря 2013 года по 10 декабря 2013 года  в Муниципальном бюджетном  учреждении  здравоохранения города Королева Московской области «Городская больница №1», зарегистрированном по адресу: Московская область, г. Королев, ул. Циолковского, д. 24 установлено: в соответствии с ч.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    На основании статьи 99 Трудового кодекса России сверхурочная работа - работа, - выполняемая  работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего врёмени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за  учетный период.
 
    В отделении анестезиологии и реанимации работал сверхурочно 32 часа Козлочков А.В.,  исполняя обязанности врача.
 
    На основании статьи 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа  работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным  нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты  может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
 
    На основании статей 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, прёдусмотренные трудовым, законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные  коллективным договором, соглашениями,  локальными нормативными актами, трудовым  договором  не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными  нормативными правовыми актами,  содержащими нормы трудового права.
 
    На основании статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать  в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами:
 
    Главой N6 «Оплата труда» пунктом 6.8. коллективного договора МБУЗ «Городская больницы № 1» на 2010-2013 годы установлены дни выплаты заработной платы 25 (за первую половину месяца) и 10 (за вторую половину месяца) числа каждого месяца. Пунктом п. 5.10 правил внутреннего трудового распорядка «МУ3 «Городская больница N 1» установлено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц: 25-го (аванс) и 10 числа каждого месяца.
 
    Работодателем Козлочкову А.В. за работу в отделении анестезиологии и реанимации сверхурочно 32 часа в октябре 2013 года оплачены в одинарном размере, что подтверждается табелем учета рабочего времени за октябрь 2013 года (отделения анестезиологии и реанимации и администрации), расчетными листками названного работника за октябрь, ноябрь 2013 года, документами о перечислении денежных средств (заработной платы), штатным расписанием, представленными работодателем в ходе проверки. В полуторном и двойном размере сверхурочная работа указанного работника не оплачена до момента проведения проверки, таким образом, имеется задолженность по заработной плате за октябрь 2013 года перед Козлочковым А.В. Также работодатель нарушил срок оплаты заработной платы за октябрь 2013 года Козлочкову А.В., не оплатив надлежащим образом сверхурочную работу 10 ноября 2013 года.
 
    3а работу сверхурочно в отделении анестезиологии и реанимации в октябре 2013 года за 32 часа в одинарном размере от ставки врача - анестезиолога - реаниматолога в сумме 6330 руб. заработная плата выплачена 14 ноября 2013 года (расходный кассовый ордер № 1394), не 10 ноября 2013 года, то есть с нарушением срока, установленного главой N6 «Оплата труда» пунктом 6.8. коллективного договора МБУЗ «Городская больницы № 1» на 2010-2013 годы (установлены дни выплаты заработной платы 25 (за первую половину месяца) и 10 (за вторую половину месяца) числа каждого месяца), пункта 5.10 правил внутреннего трудового распорядка «МУ3 «Городская больница N 1» (установлено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц: 25-го (аванс) и 10 числа каждого месяца). Одновременно работодатель оплатил Козлочкову А.В. денежную компенсацию 14 ноября 2014 года за данную задержку на основании ст. 236 ТК РФ в размере 20 рублей 92 коп. (расходный кассовый ордер № 1393 от 14.11.2013 года).
 
    В виду того, что с Козлочковым А.В. не заключен трудовой договор за совместительство на октябрь 2013 года по должности врача-анестезиолога-реаниматолога, заработная плата за отработанные сверх нормы 32 часа в октябре 2013 года была выплачена из расчета заработка Козлочкова А.В.  по трудовому договору №1339 от 01 января 2011 года по должности «Заместитель главного врача по медицинской части», однако оплачены в одинарном размере 32 часа в октябре 2013 года по должностному окладу врача анестезиолога-реаниматолога.
 
    Ранее Хуторной В.В. подвергался привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за аналогичное административное правонарушение.
 
    Постановлением N 18-50/20-5-49-6 о назначении административного наказания от 27 августа 2013 года Хуторной В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с допущенными следующими нарушениями: нарушены требования ч. 6 статьи 136 Трудового кодекса России в отношении Журавлева  Д.А., Пулинского А.В., Иванова Д.Н., которым заработная плата за июнь 2013 г. была выплачена не в полном объеме. Данным постановлением ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. Постановление вступило в законную силу 07.09.2013 г., штраф оплачен 13.09.2013 г. 
 
    Так постановлением N 18-50/20-5-49-11 о назначении административного наказания от 4 октября 2013 года Хуторной В.В. был признан виновным  совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с допущенными следующими нарушениями: заработная плата за август, июль 2013  года выплачена на основании «отмененного» временного положения об оплате труда, работникам Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королева Московской области «Городская больница N 1» не выплачены коэффициенты трудового участия за июль-август 2013 г. Данным постановлением ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Постановление вступило в законную силу 19.10.2013 г., штраф оплачен 07.12.2013 г. 
 
    Хуторной В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения  дела извещен телефонограммой (л.д. 243).
 
    Защитник Хуторного В.В. - адвокат Гасанов Р.Ф.о., представившего удостоверение № 9264 и ордер № 15 от 26.05.2014 г. - возражал против квалификации действий Хуторного В.В. по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, считает, что следует переквалифицировать действия Хуторного В.В. на ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение не является аналогичным и множественным, а является множественностью последствий. Кроме того в настоящее время Хуторной В.В. не является должностным лицом - главным врачом, поскольку принято решение о прекращении с ним трудового договора.  
 
    Выслушав защитника Хуторного В.В. - адвоката Гасанова Р.Ф.о., исследовав материалы дела, суд считает доказанным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом Хуторным В.В.
 
    В силу ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    По смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъект правонарушения определяется на момент его совершения, поэтому последующее после совершения административного правонарушения увольнение должностного лица не является основанием для освобождения его от административной ответственности.
 
    Как следует из материалов дела, в результате проведенной Государственной инспекцией труда в Московской области проверки исполнения трудового законодательства выявлено нарушение главным врачом МБУЗ города Королева «Городская больница № 1» Хуторным В.В. требований ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 22, 99, 135, 136, 149, 152 ТК РФ, Правил внутреннего распорядка лечебного учреждения, Коллективного договора, Положений об оплате труда, Положений о бригадной форме организации и оплаты труда в части установления порядка выплаты заработной платы, оплаты сверхурочной работы, выразившихся в нарушения срока оплаты заработной платы за октябрь 2013 г. Козлочкову А.В., не оплатив надлежащим образом сверхурочную работу 10 ноября 2013 г.
 
    Ранее, постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Московской области от 04 октября 2013 года N 18-50/20-5-49-11 о назначении административного наказания Хуторной В.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Московской области от 27 августа 2013 года N 18-50/20-5-49-6 о назначении административного наказания Хуторной В.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за аналогичные нарушение в части установления порядка выплаты заработной платы, оплаты сверхурочной работы.
 
     Так, по смыслу положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" повторным однородным административным правонарушением признается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Вина должностного лица Хуторного В.В. достоверно подтверждается протоколом № 18-50/20-3-49-24 об административном правонарушении от 12.12.2013 г. (л.д. 6-8), копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 7-2788-13-ОБ/990218/1/3 от 10.12.2013 г. (л.д. 24-22), копией постановления № 18-50/20-5-49-6 от 27.08.2013 г. о назначении административного наказания и копией постановления № 18-50/20-5-49-11 от 04.10.2013 г. о назначении административного наказания (л.д. 28-38), копией приказа № 774-Ка об установлении доплаты к должностному окладу Козлочкову А.В. (л.д. 39), расчетными листками Козлочкова А.В. (л.д. 40-44), копией выписки из тарификационного списка работников (л.д. 45-51, 60), копией выписки из штатного расписания (л.д. 52-59), копией табеля учета использования рабочего времени и подсчета заработка за октябрь 2013 г. (л.д.61-64), копией справки об отсутствие трудового договора на совместительство у Козлочкова А.В. на октябрь 2013 г. (л.д. 65), копией трудового договора № 1339 и копией дополнительных соглашений к нему (л.д. 66-73), копией приказа № 858 о выплате стимулирующей надбавки из средств от предпринимательской деятельности (л.д. 74), копией справки от 05.12.2013 г. (л.д. 75), копиями платежных документов (л.д. 76-103), копией правил внутреннего распорядка МУЗ «Городская больница № 1» (л.д. 104-114), копией коллективного договора на 2010-2013 годы (л.д. 115-128, 139-140, 146-147, 149), копией соглашения по улучшению условий и охраны труда работников МУЗ «Городская больница № 1» на 2011-2013 годы (л.д. 129-131), копией положений об оплате труда сотрудникам МУЗ «Городская больница № 1» (л.д. 132-138, 145, 148), копией положений по оказанию платных медицинских услуг населению МУЗ «Городская больница № 1» (л.д. 141-144).
 
    Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.
 
    Согласно ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
 
    На момент проведения проверки было установлено, что заработная плата за октябрь 2013 г. была выплачена с нарушениями срока оплаты заработной платы и в не полном объеме Козлочкову А.В., что свидетельствует о нарушении главным врачом МБУЗ «Городская больница №1» Хуторным В.В., ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, законодательства о труде и охране труда.
 
    Следовательно, оснований для переквалификации действий Хуторного В.В. на ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ суд не усматривает.
 
    Суд считает правильным квалифицировать действия должностного лица Хуторного В.В. по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд не усматривает.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11  Кодекса  РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать должностное лицо Хуторного В.В.виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на один год.
 
    Разъяснить, что дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.
 
    Согласно ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
 
    Постановление может быть обжаловано в Реутовский городской суд Московской области в течение десяти суток.
 
    Мировой судья:                           Е.В. Караева