Постановление от 03 сентября 2014 года №5-107/2014

    Дело № 5-107/2014
 
    Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2014г.
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    04 сентября 2014г. г.Новоуральск
 
    Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гладких М.А.,
 
    при секретаре Коробейниковой Е.А.,
 
    с участием представителя ООО «Новоуральская торговая компания» Кичигина М.В.,
 
    потерпевших В., С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новоуральская торговая компания», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером < >, юридический адрес: Свердловская область г.Новоуральск ул. < >,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Ведущим специалистом–экспертом отдела специализированного надзора за безопасностью условиями труда Межрегионального управления № 31 ФМБА России А. в период с 16.07.2014г. по 14.08.2014г. проведено административное расследование на основании обращения коллективного обращения жителей дома № хх по ул.< > г.Новоуральска, на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, расположенных в жилом доме по адресу: г.Новоуральск ул. < >.
 
    В ходе административного расследования 14.08.2014г. установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Новоуральская торговая компания» при осуществлении деятельности по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазине « » (« »), по адресу: г.Новоуральск, < >, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, а именно: допущено оборудование (размещение) холодильной камеры в магазине « » (« ») непосредственно под жилыми помещениями квартир №№ х,х жилого дома № хх по ул. < > г.Новоуральска, что является нарушением требованием ст.11,п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1.СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Новоуральская торговая компания» Кичигин М.В., вину в совершенном обществом административном правонарушении не признал, судье пояснил, что холодильную камеру в магазине « » под жилыми помещениями квартир №№ х,х дома хх по ул. < > г.Новоуральска ООО «Новоуральская торговая компания» не оборудовало, данную холодильную камеру вместе с остальным помещением магазина ООО «Новоуральская торговая компания» приняло по договору аренды нежилых помещений от 16.09.2011г. и использовало ее. Учитывая, что п.5.1.СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусматривает только запрет на оборудование (размещение) холодильных камер под жилыми помещениями и не предусматривает запрет на использование уже оборудованной холодильной камеры, то состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует. В настоящее время ООО «Новоуральская торговая компания» не использует указанную холодильную камеру. Более того, полагает, что лицом, проводившим административное расследование были допущены и процессуальные нарушения, выразившееся в не ознакомлении ООО «Новоуральская торговая компания» с определением о проведении административного расследования.
 
    Потерпевшие В. и С. судье пояснили, что являются жильцами квартир №№ х и х дома хх по ул. < > г.Новоуральска. Из-за работы вентиляторов в магазине « » они обращались с коллективным заявлением в прокуратуру и Роспотребнадзор. В ходе проведенной проверки оказалось, что уровень шума не превышает, установленную нормативную величину, но вместе с тем было выявлено нарушение, выразившееся в размещении холодильной камеры прямо под жилыми помещениями их квартир. Полагают, что ответственность за данное нарушение должно нести ООО «Новоуральская торговая компания» согласно, имеющегося договора аренды, согласно которого именно ООО «Новоуральская торговая компания» как арендатор отвечает за соблюдение санитарных норм и правил.
 
    Допрошенный в судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела специализированного надзора за безопасностью условиями труда Межрегионального управления № 31 ФМБА России А. пояснила, что при проведении административного расследования ею были выявлены и подтверждены надлежащими доказательствами нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений (магазина « ») по адресу: ул. < > дом хх, по результатам проверки в отношении ООО «Новоуральская торговая компания» составлен административный протокол, поскольку именно на этой компании, а не на каком-либо ином юридическом лице лежит обязанность по соблюдению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов. Выявленные нарушения могут негативным образом повлиять на здоровье граждан, проживающих в вышеуказанных квартирах.
 
    Выслушав представителя ООО «Новоуральская торговая компания», свидетеля, потерпевших, исследовав материалы дела, документы, представленные в судебное заседание, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года №23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 года (далее - Санитарные правила).
 
    Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).
 
    В соответствии с п. 5.1.указанных санитарных правил в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.
 
    Как следует из материалов дела магазин " " (« ») расположен в жилом доме. Само помещение магазина, как торговое помещение принадлежит на праве собственности ООО Фирма « ». В соответствии с договором аренды от 16.09.2011г. все нежилое помещение магазина " " переданы в аренду ООО «Новоуральская торговая компания» для осуществления розничной торговли продовольственными товарами. При этом, как следует из п.4.9 арендатор самостоятельно несет ответственность перед контролирующими органами за нарушение санитарных правил.
 
    Судьей установлено, что при осуществлении деятельности по розничной торговле продовольственными товарами ООО «Новоуральская торговая компания» был нарушен п.5.1 Санитарных правил, предусматривающий запрет для организаций торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями. Виновность ООО «Новоуральская торговая компания» в нарушении указанного пункта санитарных правил и совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14.08.2014г., в котором зафиксирован факт нарушения ООО «Новоуральская торговая компания» п.5.1 Санитарных правил, протоколом осмотра помещения магазина « » от 25.07.2014г., которым зафиксировано оборудование холодильной камеры; перечнем холодильного оборудования, таблицей воздухообмена, поэтажным планом жилого дома № хх по ул. < > и иными материалами административного дела.
 
    С учетом изложенного действия Общества с ограниченной ответственностью «Новоуральская торговая компания» квалифицируются судьей по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку обществом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений
 
    Довод представителя ООО «Новоуральская торговая компания» Кичигина М.В. о том, что ООО «Новоуральская торговая компания» не оборудовало холодильную камеру, а вместе с остальным помещением магазина ООО «Новоуральская торговая компания» приняло по договору аренды нежилых помещений от 16.09.2011г. и использовало ее, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья находит несостоятельным и основанным на неверном толковании действующего законодательства. Отмечая при этом, что санитарные правила распространяются на действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Довод представителя ООО «Новоуральская торговая компания» Кичигина В.М. о том, что представитель ООО «Новоуральская торговая компания» не был ознакомлен с определением о проведении административного расследования судья находит несущественным и не свидетельствующим о том, что в действиях ООО «Новоуральская торговая компания» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..
 
    При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то, что в течение года ООО «Новоуральская торговая компания» не привлекалось к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем считает необходимым для обеспечения цели административного наказания, назначить ООО «Новоуральской торговой компании» наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
 
    Для применения к ООО «Новоуральская торговая компания» наказания в виде приостановления деятельности, судья оснований не находит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Новоуральская торговая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме хх ххх рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 31 ФМБА России), ИНН 6629018420,КПП 662901001, Счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, КБК 388 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 65752000001.
 
    Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.
 
    СОГЛАСОВАНО:
 
    Судья М.А.Гладких