Постановление от 13 мая 2014 года №5-107/2014

Дело № 5-107/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    13 мая 2014 года                                город Асбест
 
    Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вахнин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Расулова А.В., <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    *Дата* в 01 час 30 минут в *Адрес* был выявлен гражданин Республики Таджикистан Расулов А.В., находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории РФ-отсутствует миграционная карта, т.е. без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил положения ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении граждан в Российской Федерации», ч.1 ст.25.9, ст.29.10 от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Расулов А.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью, пояснил, что *Дата* пересек границу Российской Федерации, нигде не зарегистрировался, проживал в разных местах. Летом 2013 г. по неосторожности утерял миграционную карту. По утере миграционной карты никуда не обращался из-за отсутствия денежных средств. По истечении 90 суток не выехал за пределы Российской Федерации, так как у него не было денег, знал о необходимости выезда с территории Российской Федерации. В г. Асбесте он проживает с женщиной, от которой у него имеются дети. Брак не зарегистрирован, отцом он официально не признан.
 
    Согласно положениям ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    В силу ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
 
    Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
 
    Безвизовый порядок въезда граждан Республики Таджикистан в Российскую Федерацию установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан.
 
    Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.
 
    Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    При этом необходимо учитывать, что одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).
 
    Данное требование закона Расуловым А.В. было нарушено: зная о необходимости выезда из Российской Федерации или получения разрешения на продление срока пребывания на территории Российской Федерации, он длительное время не предпринимал надлежащих действий, чтобы выехать из Российской Федерации или легализовать свое дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание;
 
    Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином ли лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Заслушав пояснения Расулова А.В., изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Расулова А.В., суд приходит к выводу о его виновности в нарушении ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации».
 
    Так, вина Расулова А.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении *Номер* от *Дата* года, согласно которому *Дата* в 01 час 30 минут в *Адрес* был выявлен гражданин Республики Таджикистан Расулов А.В., находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории РФ-отсутствует миграционная карта, т.е. без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил положения ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении граждан в Российской Федерации», ч.1 ст.25.9, ст.29.10 от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
 
    При составлении указанного протокола Расулов указал о своем согласии с протоколом, от услуг переводчика отказался, права ему разъяснены.
 
    Кроме того, вина Расулова А.В. также подтверждается его письменными объяснениями от 13.05.2014, рапортом командира отделения ОР ППС Андриенко В.И.
 
    Как следует из протокола об административном задержании *Номер*, *Дата* в 01:40 Расулов А.В. задержан в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
 
    Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Таким образом, Расулов А.В. своими действиями нарушил ч.ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При определении административного наказания суд учитывает актуальность совершенного Расуловым А.В. административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, также суд учитывает отношение Расулова А.В. к содеянному, в частности то, что он осознает незаконность своего пребывания на территории Российской Федерации, знал о необходимости по истечении срока пребывания в Российской Федерации выехать из Российской Федерации.
 
    Доводы Расулова А.В. о том, что он имеет семью и детей на территории Российской Федерации суд считает не состоятельными, поскольку брак не зарегистрирован, отцовство не оформлено. Кроме того, Расулов имеют семью и детей в Республики Таджикистан.
 
    Судом также учитывается заявление Расулова А.В. об отсутствии у него денежных средств для выезда с территории Российской Федерации, что послужило поводом для совершения указанного административного правонарушения, отсутствие у него официального и постоянного места работы.
 
    На основании изложенного, суд полагает возможным назначить Расулову А.В. дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Расулова А.В., *Дата* года рождения, Республики Таджикистан, гражданина республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:
 
    Наименование получателя платежа
 
    УФК по Свердловской области (межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский»)
 
    КПП
 
    660301001
 
    ИНН налогового органа и его наименование
 
    6603005257
 
    ОКАТО
 
    65409000000
 
    номер счета получателя платежа
 
    40101810500000010010
 
    Наименование банка
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург
 
    БИК
 
    046577001
 
    Код бюджетной классификации (КБК)
 
    18811690040046000140
 
    Наименование платежа
 
    административный штраф
 
    До административного выдворения за пределы Российской Федерации направить Расулова А.В., *Дата* года рождения, для содержания в Специальное учреждение УФМС России по Свердловской области по содержанию иностранных граждан подлежащих депортации, административному выдворению, реадмиссии за пределы Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд.
 
    Судья Асбестовского городского суда С.А.Вахнин