Постановление от 10 июня 2014 года №5-107/2014

Решение по административному делу
Дело №5-107/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
                10 июня 2014 года                                    р.п. Базарный Сызган Ульяновской области
 
 
                Мировой судья судебного участка Базарносызганского района Инзенского судебного участка  Ульяновской области Чебарков А.В., при секретаре Лушкиной М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ в отношении
 
    <АДРЕС> юридический адрес которого: <АДРЕС>,ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                <ДАТА2> в 10-00ч. юридическое лицо <АДРЕС> юридический адрес которого: <АДРЕС>, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении <АДРЕС> проводимой территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области <АДРЕС> в соответствии с распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от <ДАТА3> <НОМЕР>, не обеспечило присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица при рассмотрении документов с оформлением акта проверки по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
 
    В судебном заседании директор <АДРЕС> <1> с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что в связи с семейными обстоятельствами он срочно выехал <ДАТА4> за пределы района и на момент проверки его не было на предприятии. <ДАТА5> он возвратился и написал заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с <ДАТА6> по <ДАТА7> При выходе на работу ему сообщили о вышеуказанной проверке, но <ДАТА2> он в <АДРЕС> на рассмотрение документов с оформлением акта проверки не поехал и не направил представителя организации, так как за время его отсутствия накопилось много неотложных дел, которые требовали рассмотрения и разрешения.
 
       В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении от <ДАТА8> в отношении <АДРЕС> <2> пояснил, что согласно распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении <АДРЕС>была назначена внеплановая выездная проверка в период с <ДАТА9> по <ДАТА2>с целью контроля выполнения предписания от <ДАТА10> <НОМЕР>. Проведение указанной проверки было поручено ему. <ДАТА11> в день, указанный в уведомлении о проведении проверки, <АДРЕС> не обеспечило присутствие  руководителя, иных должностных лиц  или уполномоченных представителей юридического лица для проведения внеплановой  выездной проверки в отношении данной организации и не представило для этого никаких документов. Главный бухгалтер <АДРЕС> созванивалась в тот день по телефону с директором, но тот запретил ей выдавать им для проверки документы и не назначил уполномоченное лицо, которое могло бы представлять <АДРЕС> и присутствовать при проверке. В связи с этим он вынужден был в этот же день направить в адрес <АДРЕС> повторное уведомление об обеспечении присутствия при проведении проверки на рабочем месте руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица <ДАТА12> в 11-00ч. Однако по приезду с целью проведения вышеуказанной проверки <АДРЕС> вновь не обеспечило присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица для проведения  внеплановой  выездной проверки в отношении данной организации и не представило никаких документов. По данным фактам им был составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> в отношении <АДРЕС> по ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ, по которому уже вынесено еще не вступившее в силу постановление о привлечении <АДРЕС> к административной ответственности. <ДАТА2> в 10-00ч. <АДРЕС> не обеспечило присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица при рассмотрении документов с оформлением акта проверки по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 55, как того требовало уведомление от <ДАТА3>, уклонившись таким образом от проверки, проводимой им совместно с другими сотрудниками Роспотребнадзора, что повлекло невозможность проведения проверки.
 
      В соответствии со ст.10 ч.2 п.1 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закона) основанием для проведения внеплановой проверки является в том числе истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
      Согласно ст.12 ч.5 Закона руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
 
              Статей 15 п.2 Закона установлено, что при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе в том числе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подп.«б» п.2 ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона.
 
               В соответствии со ст.16 ч.1, ч.2 п.8 Закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В акте проверки указываются в том числе сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи. 
 
               В соответствии со ст.18 п.7 Закона должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны в том числе знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.
 
               Статья 25 Закона предусматривает ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение настоящего Федерального закона, в соответствии с которой при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
      В соответствии с предписанием территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР> <АДРЕС> обязано было в срок до <ДАТА6> устранить отмеченные в нем недостатки.
 
               Согласно распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении <АДРЕС> юридический адрес которого: <АДРЕС>,была назначена внеплановая выездная проверка в период с <ДАТА9> по <ДАТА2>с целью контроля выполнения предписания от <ДАТА10> <НОМЕР>.
 
               Из уведомления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от <ДАТА3> <НОМЕР> следует, что <АДРЕС> обязано было обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица при рассмотрении документов с оформлением акта проверки по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
 
      Вина <АДРЕС> в содеянном также подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от <ДАТА14>, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от <ДАТА14>
 
      В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
 
 
               В связи с этим эпизоды по факту того, что <АДРЕС> не обеспечило присутствие  руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица при проведении  внеплановой выездной проверки в отношении <АДРЕС> <ДАТА11> и <ДАТА12> следует исключить из объема предъявленного <АДРЕС> обвинения, указанного в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА8>, поскольку <АДРЕС> за данные правонарушения в соответствии с еще не вступившим в законную силу постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Базарносызганского района Инзенского судебного участка  Ульяновской области от <ДАТА15> уже привлечено к административной ответственности по ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ
 
      Таким образом,суд установил, что в действиях <АДРЕС> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, -уклонение от проверки, проводимой должностным лицом органа государственного контроля (надзора), за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9. ст.15.29 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения проверки.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание характер и все обстоятельства совершенного правонарушения. 
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10  КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицо <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч ) руб. 00 коп.
 
                Оплатить указанную сумму по реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, юридический адрес: г. Ульяновск, ул. Дмитрия Ульянова, д.4), ИНН 7325052734, КПП 732501001, расчетный счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, КБК 14111690050056000140, ОКТМО 73602000.
 
    Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
                Постановление может быть обжаловано в Инзенский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка Базарносызганского района Инзенского судебного района  Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    
 
 
 
 
               Мировой судья:                                                                                            А.В. Чебарков