Определение от 05 февраля 2014 года №5-107/2014

К О П И Я Дело № 5-107/2014
 
    ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    о возвращении протокола об административном правонарушении
 
    город Елизово Камчатского края 5 февраля 2014 года
 
    Судья Елизовского районного суда Камчатского края Пискун Ю.П., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго»,
 
установила:
 
 
    4 февраля 2014 года в Елизовский районный суд Камчатского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго».
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, о том, что протокол и приложенные к нему материалы подлежат возвращению заместителю главного государственного инспектора Елизовского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении, и приложенных материалах, отсутствуют сведения о дате вступления в законную силу постановления № 412 от 28 декабря 2011 года о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» по ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 данной статьи, - влечет наложение штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частями 5 и 6.1 статьи 20.4 КоАП РФ, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
 
    В силу ч. 3, вышеуказанной статьи, судьи районный судов рассматривают дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Между тем, в представленных материалах, также как и определении о передаче дела по подведомственности и в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о возможности наступления, перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ последствий в результате совершения Открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Камчатскэнерго», правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Указанные сведения являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причинённый охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.
 
    В случае отсутствия указанных сведений, органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, вправе в соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ рассмотреть указанное дело об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, судья считает, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго», составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья
 
определила:
 
 
    возвратить протокол № 14 от 31 января 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго», и приложенные материалы должностному лицу, составившему протокол - заместителю главного государственного инспектора Елизовского муниципального района по пожарному надзору ФИО2, для устранения недостатков протокола, в срок, установленный ст. 28.8 КоАП РФ.
 
    Судья подпись Ю.П.Пискун