Постановление от 13 мая 2013 года №5-107(2013)

Дело № 5-107(2013)
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Ачинск, ул. Назарова 28 «Б» 13 мая 2013 года
 
    Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю.,
 
    с участием законного представителя юридического лица - МБУЗ «****» главного врача Стельмах В.Д., защитника юридического лица Черноусова В.И., действующего на основании доверенности от 6.05.2013 года, выданной на срок до 31.12.2013 года,
 
    представителя УФСКН России по Красноярскому краю Худолеевой Т.В., действующей на основании доверенности от 8.05.2013 года, выданной на срок до 31.12.2013 года,
 
    при секретаре Локтишевой М.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская ***» ОГРН ***, ИНН *** юридический адрес г. Ачинск *****
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «***», осуществляющее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по месту нахождения юридического лица: (изъят), в нарушение положений ст. 37 Федерального закона « О наркотических средствах и психотропных веществах « от 8 января 1998 года № 3-ФЗ, п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644, в срок до 15 февраля 2013 года не представило в Управление ФСКН России по Красноярскому краю ежегодный отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2012 год, а также сведения о запасах наркотических средств по состоянию на 31 декабря 2012 года по форме 1-ИСП.
 
    Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главный врач Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «***» Стельмах В.Д. указал, что юридическое лицо не оспаривает формального нарушения, в части не предоставления соответствующего отчета в установленные нормативными актами сроки, что было обусловлено его незначительным опытом работы в соответствующей должности и недисциплинированностью ответственного за такое направление работы подчиненного - заместителя главного врача Г.. Полагает, что с учётом обстоятельств нарушения, с учётом того, что такое нарушение не повлекло вреда и нарушения охраняемых законом интересов, такое деяние может быть, в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, признано малозначительным с прекращением производства по делу и устным предупреждением.
 
    Защитник Черноусов В.И. в полном объёме поддержал доводы законного представителя, при этом просил учесть допущенные по делу процессуальные нарушения в части несвоевременности составления и пересоставления протокола, повторного составления протокола при отсутствии процессуального решения по первому.
 
    Представитель УФСКН России по Красноярскому краю отдела Худолеева Т.В. просила суд признать юридическое лицо виновным дополнительно указав, что, несмотря на то, что ранее неоднократно в прошлые годы ею многократно указывалось ответственному лицу на своевременность направления отчета, такой отчет фактически отправлен не был и такое нарушение не может быть оценено как малозначительное.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административного органа и юридического лица, привлекаемого к ответственности, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно ч.1 ст.6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
 
    В соответствии с п. 2 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644 Юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.
 
    Из п.9 вышеназванных Правил следует, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    Вина юридического лица подтверждается показаниями в судебном заседании законного представителя юридического лица, протоколом об административном правонарушении, копией отчета с отметкой о регистрации в подразделении Управления 2.04.2013 года, копиями выданных юридическому лицу лицензий - лицензией, выданной Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «****» № **** от 25.05.2009 г. на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» (л.д. 6-7); приложениями к лицензии № **** от 25.05.2009 г. (л.д. 8); - лицензией, выданной Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения « ****» № **** от 25.05.2009 г. на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ внесенных в Список III, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» (л.д. 9-10); приложениями к лицензии № **** от 25.05.2009 г. (л.д. 11);
 
    Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в присутствии законного представителя юридического лица, которому при составлении протокола были разъяснены права, о чем сделана запись в протоколе, удостоверенная его подписью, вручена копия протокола, отобраны объяснения. Нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.
 
    При оценке доводов о наличии признаков малозначительности деяния суд учитывает сведения о том, что соответствующая отчетность на момент составления протокола об административном правонарушении от 28.03.2013 года не была предоставлена в соответствующий орган, а была предоставлена юридическим лицом только после обращения уполномоченного органа через значительный промежуток времени и после составления протокола по делу, а именно более чем через месяц, в связи с чем, такое нарушение не может быть признано малозначительным. Доводы защитника юридического лица о допущенных процессуальных нарушениях в части несвоевременности составления протоколов с учётом сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ, не являются основанием для признания допущенных нарушений существенными и признания незаконным составленного по делу протокола, так как соответствующие сроки не являются пресекательными, а протокол составлен в пределах срока давности привлечения к ответственности.
 
    При квалификации деяния юридического лица и оценке сведений о фактическом предоставлении отчета по необходимой форме 2.04.2013 года суд учитывает, что к моменту составления первичного протокола об административном правонарушении 28.02.2013 года соответствующий отчет юридическим лицом в уполномоченный орган предоставлен не был и был направлен после составления протокола. При этом принятие судом в последующем решения о направлении дела для устранения недостатков при составлении протокола с предоставлением в этот период отчета не может влечь переквалификацию деяния как несвоевременного предоставления отчета.
 
    Таким образом, оценив совокупность исследованных по делу доказательств, судья квалифицирует деяние юридического лица Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «***»по ч.1 ст.6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список Iи таблицу I списка IVПеречня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает обстоятельства нарушения, характер деятельности юридического лица в связи с социальной значимостью деятельности, устранение юридическим лицом допущенных нарушений при производстве по делу.
 
    В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность судья учитывает совершение правонарушения впервые и признание вины в совершении нарушения, обстоятельств отягчающих административную ответственность судьей не установлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения может быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, в связи с чем, судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, а также с превышением пределов, перечень которых четко определен КоАП РФ.
 
    Судья с учётом вышеизложенных сведений, сведений об имущественном положении юридического лица, включая сведения о бюджетном финансировании, приходит к выводу, что юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи КоАП РФ, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
 
    Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, обеспечения целей предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «****» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
 
    Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам:
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
 
Судья А.Ю. Хлюпин