Постановление от 09 апреля 2014 года №5-107/14

    Дело № 5-107/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    09 апреля 2014 г.         г. Уфа
 
    Судья Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Салишева А.В., при секретаре Гарипове А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении потребительского общества <адрес> расположенного: <адрес>,
 
установил:
 
    В отношении ПО <адрес> заместителем прокурора <адрес> Шушляевым ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной проверки установлено, что на территории ПО <адрес> расположенной по адресу: <адрес> арендатором которого на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № является индивидуальный предприниматель ФИО1, гражданин <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта, у которого отсутствовало разрешение на работу.
 
    Таким образом, ПО <адрес> согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № предоставило принадлежащее обществу на праве собственности № складское помещение по адресу: <адрес>, ИП ФИО1, фактически привлекшей к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации.
 
    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 по данному факту привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.
 
               Заместитель прокурора <адрес> Шушляев ФИО3 в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица, просил привлечь данное лицо к административной ответственности.
 
    Представитель по доверенности Потребительского Общества <адрес> Ахметов ФИО4 вину не признал. Показал суду, что общество не имело возможности осуществлять контроль за арендаторами торговых мест по соблюдению ими правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. В связи с изложенным просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
    Изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой <адрес> в Потребительском Обществе <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, выявлено, что ПО <адрес> в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № предоставило индивидуальному предпринимателю ФИО1, не имеющей разрешения на привлечение и использование иностранных работников, в аренду торговое место № на территории Потребительского Общества. ИП ФИО1 в свою очередь привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации.
 
    По факту осуществления незаконной трудовой деятельности в РФ гражданин <адрес> Ле ФИО5 привлечен к административной ответственности. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт правонарушения и вина юридического лица ПО <адрес> в его совершении подтверждаются: справкой прокуратуры <адрес> о проверке исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ г.; договором о передаче недвижимого имущества ПО <адрес> в аренду без права выкупа от ДД.ММ.ГГГГ г.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; объяснениями ФИО1; постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Ле ФИО5 постановлением <адрес> в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаны на установленных по делу доказательствах, которые оценены судом по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Доводы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения несостоятельны по следующим основаниям.
 
    Согласно положениям Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации" управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) обеспечивает соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников); осуществляет проверку соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанная проверка в обязательном порядке проводится ежедневно до начала работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы (пункты 7, 10 части 1 статьи 14); предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках (часть 7 статьи 15); управляющая рынком компания осуществляет контроль за соблюдением лицами, заключившими договор о предоставлении торгового места, установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках (часть 1 статьи 23).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу (пункт 4 статьи 13).
 
    Правительство Российской Федерации в соответствии со статьей 18.1 настоящего закона вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.
 
    Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 КоАП Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что контроль юридическим лицом ПО <адрес> за соблюдением лицами, заключившими договор о предоставлении торгового места, законодательства, регламентирующего правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, надлежаще не осуществлялся.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Потребительского Общества <адрес> состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При решении вопроса о назначении ПО <адрес> административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
 
    При этом суд полагает, что данное наказание применительно к обстоятельствам данного дела позволит побудить виновное лицо к устранению допущенных нарушений.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
            Потребительское общество <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде штрафа в сумме 450 000 руб.
 
            Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан.
 
    Согласовано судья Салишева А.В.