Решение от 09 октября 2014 года №5-1070/2014

Решение по административному делу
дело № 5-1070-2/14
 
                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    10 октября 2014 годаг. Тверь<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка №2 Калининского района Тверской области С.Ю. Медведева,
 
    с участием законного представителя Коллективного хозяйства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» -  Филиппова В.Н.,
 
    рассмотрев представленный начальником отдела надзорной деятельности по Калининскому району ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области, материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
 
    Коллективного хозяйства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  расположенного по адресу: <АДРЕС>,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    В отношении указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Согласно представленному протоколу №34 от 10.09.2014 года Коллективное хозяйство «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в срок до 10.07.2014 года законное предписание №140/1/44 от 10.12.2013 года, а именно:
 
    - пункт №1, то есть помещения общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (СП 5.13130.2009 т.А1 п.6.1);
 
    - пункт №2, то есть помещения общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СП 3.13130.2009 т.2 п.4);
 
    - пункт №4, а именно в общежитии отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре ( ППР в РФ п.7);
 
    - пункт №5, а именно в здании бывшего детского сада изменен класс функциональной пожарной опасности здания. Допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке. Не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности к новому назначению здания. (  ФЗ № 123-ФЗ  «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.32,80 ч.3, СНиП 21-01-97 п.4.3)
 
    - пункт №6, а именно в здании столовой изменен класс функциональной пожарной опасности здания. Допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке. Не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности к новому назначению здания. ( ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.32,80 ч.3, СНиП 21-01-97 п.4.3)
 
    - пункт №7, то есть в помещениях ферм и телятников в д. Большие Борки, д. Степаньково, д. Гильнево и картофельном складе допускается эксплуатация светильников ( с лампами накаливания) со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкции светильников (ППР в РФ п.42(в));
 
    В судебном заседании законный представитель Коллективного хозяйства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Филиппов В.Н. указал, что к 10.07.2014 года и на момент составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении пункты № 1,2,4,5,6,7 предписания от 12.12.2013 года исполнены не были ввиду отсутствия денежных средств. В настоящее время все пункты предписания исполнены.
 
             Должностное лицо - государственный инспектор Калининского района по пожарному надзору, инспектор ОНД по Калининскому району ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области <ФИО1> в судебном заседании указал, что к настоящему моменту все пункты предписания, выданного Коллективному хозяйству «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выполнены, в этой связи просил об освобождении юридического лица от административной ответственности, ограничится устным замечанием.
 
    Выслушав законного представителя Коллективного хозяйства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Филиппова В.Н., должностное лицо ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области, исследовав материалы дела и представленные документы, мировой судья приходит к выводу, что вина Коллективного хозяйства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, доказана в полном объеме.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела документами, оцененными в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении №34 от 10.09.2014 года Коллективное хозяйство «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в срок до 10.07.2014 года законное предписание №140/1/44 от 10.12.2013 года, а именно пункты 1, 2, 4, 5, 6, 7 данного предписания.
 
    Копией предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 140/1/44 от 10.12.2013 года подтверждено, что в Коллективном хозяйстве «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированном по адресу: <АДРЕС>, выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем юридическому лицу - Коллективному хозяйству «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание по их устранению. Законный представитель юридического лица -председатель Коллективного хозяйства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 10.12.2013 года получил предписание для исполнения в срок до 10.07.2014 года по каждому из пунктов предписания.
 
    Вынесенное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности не обжаловалось лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в установленном законом порядке. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания также не заявлялось.
 
    Изложенные в предписании требования должностного лица органа, осуществляющего пожарный надзор, соответствуют требованиям Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР в РФ), утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.
 
    Актом проверки № 71 от 10.09.2014 года выполнения ранее выданного предписания за № 140/1/44 от 10.12.2013 года, подтверждено невыполнение Коллективным хозяйством «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» п.1, 2, 4, 5, 6, 7 предписания.
 
    Факт осуществления Коллективного хозяйства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» деятельности подтвержден копией Устава юридического лица, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган, не отрицается и самим законным представителем Коллективного хозяйства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Таким образом, бездействие юридического лица Коллективного хозяйства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» верно квалифицировано по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Для признания наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, должно быть законным, а у юридического лица должна иметься реальная возможность для выполнения его требований в установленный срок. Законное предписание подлежит выполнению лицом надлежащим образом (в полном объеме по всем пунктам) и в установленный предписанием срок.
 
    Предписание для исполнения было получено законным представителем юридического лица в день его вынесения - 10.12.2013 года.
 
    Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных причин, позволяющих сделать вывод о том, что юридическое лицо не имело возможности выполнить требования пожарной безопасности в срок, указанный предписанием, суду не представлено. 
 
    Вместе с тем, с учетом установленных судом обстоятельств совершения административного правонарушения, доводов законного представителя Коллективного хозяйства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также сведений, сообщенных должностным лицом ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области, суд считает применимыми положения ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Как следует из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ является правонарушением против установленного законом порядка управления, свидетельствует о несоблюдении Коллективным хозяйством «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязанности исполнить законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в установленный срок.
 
    Как следует из пояснений законного представителя Коллективного хозяйства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, предписание за № 140/1/44 от 10.12.2013 года к судебному заседанию выполнено в полном объеме, но с нарушением указанного в предписании срока.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер правонарушения, роль юридического лица, объем выполненных работ, непродолжительный срок задержки выполнения представления, учитывая, что от правонарушения вредных последствий не наступило, а сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за однородное правонарушение не имеется, суд находит совершенное правонарушение малозначительным, в виду чего считает возможным освободить Коллективное хозяйство «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
             Руководствуясь ст.2.9, п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л:
 
             Освободить Коллективное хозяйство «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности по ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, объявив устное замечание.
 
             Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Коллективного хозяйства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 2 Калининского района Тверской области.
 
    День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
 
 
    Мировой судья                                                                    С.Ю. Медведева
 
 
    Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года.
 
    Постановление  в полном объеме изготовлено 10 октября 2014 года.
 
 
    Мировой судья                                                                    С.Ю. Медведева