Постановление от 06 августа 2014 года №5-1069/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-1069/2012г.
 
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
06 августа 2014 года                                            г. Киров, ул. Луганская, 2
 
 
    Мировой судья судебного участка №65 Октябрьского судебного района г. Кирова Тупицын М.В.,
 
    при секретаре Петровой И.В.,
 
    с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Аксеновой Е.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Савиных М.Н.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Калашников А.М., нарушил установленный порядок регулирования цен (тарифов) при следующих обстоятельствах.
 
    Прокуратурой Октябрьского района г.Кирова проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в ТСЖ «Халкидоновская слобода» в части начисления платы на содержание и текущий ремонт общего имущества, платы за коммунальные услуги собственникам помещений многоквартирного дома 10а по ул. Лепсе г. Кирова.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Проверкой установлено, что управление указанным многоквартирным домом осуществляется ТСЖ «Халкидоновская слобода».
 
    В соответствии с п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещения в многоквартирном доме включает в себя:
 
    1. плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    2. взнос на капитальный ремонт;
 
    3. плату за коммунальные услуги.
 
    В соответствии с п. 28 постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила), собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ, установление структуры платы за жилое помещений и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений. Порядок расчета и внесения платы за жилое помещение урегулирован частью 1 ст. 37, ч. 2 ст. 39 раздела VII ЖК РФ, а также п. 17 раздела III Правил.
 
    Согласно п. 29 Правил, расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающим содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 156 ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается сроком не менее чем один год. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Таким образом, законодателем установлено только 2 способа изменения размера платы за ремонт и содержание жилья: решением общего собрания собственников или решением органа местного самоуправления при отсутствии решения общего собрания собственников.
 
    В соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
 
    Пунктом 28 Правил установлено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.
 
    Сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме в соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Правил является составной частью деятельности по содержанию общего имущества. Все составные части платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, органами управления товариществ собственников жилья, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов (части 7 и 8 ст. 156 ЖК РФ) или в случае, указанном в п. 34 Правил, органами местного самоуправления как одна величина.
 
    Вместе с тем, ТСЖ «Халкидоновская слобода» в платежном поручении для потребителей вышеуказанного многоквартирного дома начисляет плату отдельной строкой за «загрузку и транспортировку ТБО», «захоронение ТБО», «содержание контейнерной площадки и прилегающей территории».
 
    Общими собраниями собственников многоквартирного дома № 10а по ул. Лепсе г. Кирова решений по вопросу изменения размера платы за держание и текущий ремонт общего имущества с октября 2013 год в соответствии со ст. 44-45 Жилищного кодекса РФ не принималось.
 
    Таким образом, повышение платы за ремонт и содержание жилья до 13,05 руб/кв.м. с октября 2013 года является незаконным.
 
    Постановлением администрации г. Кирова от 15.07.2013 № 2663-П «Об утверждении стандарта уровня платежей за коммунальные услуги» с 01.07.2013 и с 31.12.2013 утвержден стандарт уровня платежей населения, проживающего на территории МО «Город Киров» на коммунальные услуги, согласно которого для ОАО «КТК» экономически обоснованный тариф (на отопление и подогрев холодной воды) составляет 1376,70 руб/1 Гкал, а для населения с учетом стандарта - 1348,76 руб/1 Гкал. Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что TСЖ «Халкидоновская слобода» с октября 2013 года применяется для собственников многоквартирного дома 10а по ул. Лепсе г. Кирова тариф на отопление; подогрев холодной воды тариф без учета стандарта платежей на коммунальные услуги для населения в размере - 1376,70 руб/1 Гкал.
 
    Согласно протоколу № 1 заседания правления ТСЖ «Халкидоновска слобода» от 04.05.2011 председателем правления ТСЖ «Халкидоновска слобода» избран Савиных М.Н. Согласно приказу № 1/к о 13.01.2012 с 13.01.2012 Савиных М.Н. вступил в должность председатель правления ТСЖ, ведение бухгалтерского, налогового учета и сдача финансовой отчетности возложена на председателя правления ТСЖ.
 
    В судебном заседании Савиных М.Н. вину фактически не признал, указал, что не знал, что стока по вывозу ТБО в квитанциях не должна выноситься отдельно. Его никто не обучал правилам начисления коммунальных услуг. Тариф на обслуживание общего имущества установлен по решению общего собрания, однако решение он не имеет. Про стандарты установления тарифов он не знал, в настоящее время готовится иск о взыскании соответствующих убытков за счет Кировской области. Просит производство по делу прекратить за малозначительностью.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Аксенова Е.В. полагает, что виновность Савиных М.Н. доказано совокупностью исследованных судом доказательств. Также пояснила, что проверка прокуратурой была проведена по жалобе жильца многоквартирного дома. До настоящего времени ни в прокуратуру, ни в суд Савиных М.Н. не представил решение общего собрания жильцов дома, которым установлен тариф на содержание общего имущества с октября 2013 г. Полагает необходимым назначить Савиных М.Н. наказание в виде дисквалификации.
 
 
    Вина Савиных М.Н. в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, (л.д. 16-18), рапортом помощника прокурора (л.д.19), обращением С.О.С. (л.д.25), счет-квитанцией (л.д.26-27), протоколом заседания правления ТСЖ (л.д.29), объяснениями Савиных М.Н. (л.д.31-43), протоколом общего собрания собственников жилья (л.д.44-51), приказом о вступлении в должность Савиных М.Н. (л.д.53), свидетельством о государственной регистрации ТСЖ (л.д.55), выпиской из ЕГРЮД (л.д.58-61), уставом ТСЖ (л.д.62-79).
 
    Доводы Савиных М.Н. о том, что он не знал действующего законодательства не влияют на доказанность его виновности и квалификацию его действий.
 
     Действия Савиных М.Н. мировой судья квалифицирует по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ.
 
     При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение Савиных М.Н.
 
    Согласно положениями п. 18.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения, как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
 
    В соответствии с положениями п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
 
    Таким образом, вопреки доводам Савиных М.Н., исходя из установленных судом обстоятельств совершенного правонарушения, частичного признания своей вины, суд не находит оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью.
 
    Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает частичное устранение выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.
 
    Учитывая изложенное, суд соглашается с мотивированной позицией помощника прокурора Аксеновой Е.В. и считает возможным назначить Савиных М.Н. наказание в виде дисквалификации.
 
    Руководствуясь ст. 29.9- 29.11.КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Савиных М.Н. виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней, через мирового судью.
 
 
 
Мировой судья                                                             М.В. Тупицын
 
 
На момент опубликования постановление не вступило в законную силу