Решение от 03 октября 2014 года №5-1062/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5-1062/2014
 
    
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    <ДАТА1>                                                         город <АДРЕС>
 
      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> городского округа «Город <АДРЕС> области Прокопец Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении юридического лица
 
    Закрытого акционерного общества «Стройдеталь», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН: 1026500528262, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    8 сентября 2014 года государственным инспектором РФ по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сахалинскойобласти <ФИО1> - ЗАО «Стройдеталь» не выполнило законного предписания № ОТ-03-06/2014 от 10 апреля 2014 года, вынесенного государственным инспектором РФ по Сахалинской области по охране природы об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований в срок, указанный в предписании - до 4 августа 2014 года.
 
    За совершение указанного  правонарушения в отношении юридического лица - организации  ЗАО «Стройдеталь» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и было возбуждено административное производство.
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица ЗАО «Стройдеталь»  не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)  по Сахалинской области также не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    Руководствуясь ст. 24.5. КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, так как его неявка не препятствует правильному разрешению дела на основании имеющихся доказательств.
 
    Изучив представленные материалы административного дела,  суд пришел к следующему.
 
 
    Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно закону, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм. За совершение административного правонарушения, связанного с деятельностью филиала, ответственность несет юридическое лицо.
 
    Положениями ч.3 ст.4.5 КоАП РФ определено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
 
    Из материалов дела следует, что 10 апреля 2014 года государственныминспектором РФ по Сахалинской области по охране природы  <ФИО1> в адрес генерального директора ЗАО «Стройдеталь» Егорова В.В. по итогам проведенной проверки вынесено предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, в соответствии с которым  юридическое лицо  - ЗАО «Стройдеталь» обязано было устранить нарушения и выполнить предписание, а именно -  осуществлять хозяйственную деятельность при наличии порядка производственного контроля в области обращения с отходами, утвержденного органом исполнительной власти   (ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
 
    Информацию и документы, подтверждающие устранение нарушений, в соответствии с выданным предписанием необходимо было представить в срок до 4 августа 2014 года сприложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)  по Сахалинской области.
 
 
    Судом установлено, что  Акт проверки № 03Н/060ОТ и Предписание № От-03-06/2014 от 10 апреля 2014 года были получены представителем организации по доверенности <ФИО2> 17 апреля 2014 года. 22 августа 2014года в адрес юридического лица ЗАО «Стройдеталь» на юридический адрес организации было направлено извещение о том, что 8 сентября 2014 года в10 часов 30 минут законный представитель, либо иное лицо, действующее на основании доверенности, обязан явиться  в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)  по Сахалинской области для дачи объяснений  и составления протокола об административном правонарушении, однако, в день, указанный в уведомлении, законный представитель юридического лица  в государственный орган не явился.
 
    Данное извещение было получено сотрудником организации <ФИО2> 29 августа 2014 года, о чем в деле  имеется уведомление о вручении.
 
 
    В ходе внеплановой документарной  проверки по выполнению предписания на основании Приказа Управления Росприроднадзора по Сахалинской области   о проведении внеплановой документарной проверки за № 226-ПК от 14.08.2014 года, выданногоруководителем Управления <ФИО3>, 22 августа 2014 года государственным инспектором РФ по Сахалинской области по охране природы  <ФИО1> было выявлено, что  Предписание № ОТ-03-06/2014 от 10 апреля 2014 года юридическим лицом - ЗАО «Стройдеталь» не выполнено в полном объеме, а именно - у предприятия отсутствует порядок производственного контроля в области обращения с отходами, о чем составлен Акт проверки № 03Н/14-ОТ от 22 августа 2014года
 
    Каких-либо доказательств исполнения предписания в полном объеме в срок, указанный в предписании, ЗАО «Стройдетель»  не представлено.
 
 
    Факт неисполнения ЗАО «Стройдеталь» Предписания Управления Росприроднадзора по Сахалинской области  в срок полностью подтверждается материалами административного дела:
 
    - протоколом № ОТ-03-302/2014 об административном правонарушении от 8 сентября 2014 года;
 
    - предписанием № ОТ-03-06/2014 от 10 апреля 2014 года;
 
    - Приказом № 226-ПК о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ЗАО «Стройдеталь» от 14 августа 2014 года;
 
    -  Актом проверки № 03Н/14-/ОТ от 22 августа2014 года;
 
    - уведомлением о вручении копии акта и предписания от 10 апреля 2014 года, полученноесотрудником ЗАО «Стройдеталь» <ФИО2> по доверенности 17 апреля 2014 года;
 
    - докладной запиской от 21 августа 2014 года о том, что по состоянию на 21.08.2014г. на согласование порядок производственного контроля, в области обращения с отходами от ЗАО «Стройдеталь» в адрес Управления не поступал;
 
    - уведомлением о вручении  копии акта проверки и предписания от 22 августа 2014 года,  полученное  сотрудником ЗАО «Стройдеталь» <ФИО2> по доверенности 29 августа 2014 года;
 
    - уведомлением о явке для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении за исх. № ОТ-03Н/890 от 22 августа 2014года;
 
    - списком № 1 внутренних почтовых отправлений от 9 сентября 2014 года;
 
    - уведомлением о вручении уведомления на составление протокола об административном правонарушении,  полученное  сотрудником ЗАО «Стройдеталь» <ФИО2> по доверенности 29 августа 2014 года.
 
     Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что Предписание  об устранении нарушения  законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № ОТ-03-06/2014 от 10 апреля 2014 года юридическим лицом ЗАО «Стройдеталь» не исполнено в полном объеме, а именно у предприятия на момент проверки исполнения предписания отсутствовал порядок производственного контроля вобласти обращения с отходами.
 
    Таким образом, по результатам рассмотрения административного дела, судья пришел к выводу о совершении ЗАО «Стройдеталь»   правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Срок исполнения  Предписание № ОТ-03-06/2014 от 10 апреля 2014 года был установлен до 4 августа 2014 года<ДАТА>
 
    Доказательств того, что ЗАО «Стройдеталь» по объективным причинам не было исполнено предписание на момент проверки государственному органу - Управлению Росприроднадзору по Сахалинской области  представлено не было.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для освобождения  ЗАО «Стройдеталь» от ответственности.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении  юридического лица ЗАО «Стройдеталь»,  в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит.
 
    Усматривая в действиях ЗАО «Стройдеталь» состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5  КоАП РФ, учитывая, согласно ст.4.2 КоАП РФ, отсутствие смягчающих обстоятельств и в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отсутствие отягчающих обстоятельств, нахожу необходимым определить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 25.1,29.5-29.11 КоАП РФ
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    признать юридическое лицо - Закрытого акционерного общества «Стройдеталь», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН: 1026500528262, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
 
    виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в  размере    10 000 (десять тысяч) рублей
 
    с внесением этих денег  на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сахалинской области), ИНН 6501152735, КПП 650101001, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, счет 40101810900000010000, БИК 046401001, Код классификации 04811607000016000140, ОКТМО 64701000. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Постановление вступает в законную силу по истечению срока на его обжалование. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должен быть направлен мировому судье судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области либо непосредственно в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья судебного участка № 30 городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинскойобласти Ю.А.Прокопец