Постановление от 23 апреля 2014 года №5-106/2014

Дело № 5-106/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Нерюнгри 23 апреля 2014 года
 
    Судья Нерюнгринского городского суда РС (Я) Рожин Г.И., с участием представителя ГБУ РС(Я) "СГБ" - адвоката Зубцова Ю.А., действующего на основании доверенности, представителей Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Рябовой Р.Р., Бондаренко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренного по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:
 
    - ГБУ РС(Я) "СГБ", расположенного по <адрес>, объект надзора - кабинет ультразвуковых исследований, расположенный в здании стационара на 1 этаже,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ГБУ РС(Я) "СГБ" при осуществлении деятельности связанной с использованием аппаратов ультразвуковой диагностики на объекте кабинет ультразвуковых исследований, расположенный на 1 этаже здании стационара ГБУ РС(Я) "СГБ", по <адрес>, не обеспечила выполнение требований санитарного законодательства, санитарно-гигиенических требований по безопасности работ с физическими факторами воздействия на пациента и персонал, а именно - воздействие ультразвука.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Самойловой И.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главными специалистами - экспертами территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> Рубцовой Т.А., Бондаренко А.В., в присутствии медицинской сестры ГБУ РС(Я) "СГБ" Александровой Н.П. проведены плановые мероприятия по контролю в отношении ГБУ РС(Я) "СГБ" на объекте - кабинет ультразвуковых исследований, расположенный на 1 этаже здании стационара ГБУ РС(Я) "СГБ" по <адрес>.
 
    В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при проведении ультразвуковых исследований, а именно:
 
    - Не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на аппараты, используемые для ультразвукового медицинского обследования.
 
    Основание: п. 3.1 Руководство Р 2.2.4/2.2.9.2266-07 "Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковое исследования" ст. 27 п.З Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;
 
    - Непроводятся исследования:уровня контактного ультразвука, воздействующего на руки медицинского персонала; сопутствующие факторы рабочей среды, возникающие при эксплуатации медицинского ультразвукового диагностического оборудования (шум, электромагнитные поля, зрительное и нервно-эмоциональное напряжение, вынужденная рабочая поза и т.п.), подтверждающие безопасность для пациента и персонала.
 
    Основание: п. 10.14.3 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
 
    организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    п. 1.5, п.3.2, п.3.3, п.3.5, п.3.6, п.3.7, п.3.8 Руководство Р 2.2.4/2.2.9.2266-07 "Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковое исследования".
 
    - Медицинский персонал не обеспечены средствами индивидуальной защиты, согласно требований п. 6.4, п. 6.12 Руководство Р 2.2.4/2.2.9.2266-07 "Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковое исследования"
 
    п. 7.2. СанПиН 2.2АН. 1.8.582-96 Гигиенические требования при работах с источниками воздушного и контактного ультразвука промышленного, медицинского и бытового назначения».
 
    - Не проводится контроль состояния условий труда врачей УЗИ на соответствие действующим санитарным правилам и нормативам, который должен постоянно осуществляться, согласно требованиям "Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" Р 2.2.2006-05, СП "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СП 1.1.1058-01 и другим требованиям санитарного законодательства, согласно требованиям п. 7.2. Руководство Р 2.2.4/2.2.9.2266-07 "Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковое исследования".
 
    - Не соблюдается требование п.7.3. Руководство Р 2.2.4/2.2.9.2266-07 "Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковое исследования": медицинское ультразвуковое диагностическое оборудование после 3-х лет эксплуатации подлежит ежегодному техническому профилактическому осмотру с оценкой качества изображений, получаемых при фиксированном минимальном уровне мощности ультразвука с использованием каждого датчика, входящего в комплект оборудования и проводится специализированной организацией.
 
    - Врач, проводящий УЗИ исследования, не имеет допуска к профессии, т.к. им пройден периодический медицинский осмотр, согласно прил. № 2 п. 17 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития России №302н от 12.04.2011г «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» как медицинский персонал лечебнопрофилактического учреждения, а не работник, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ультразвук)- прил. № 1 п. 3.6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития России №302н от 12.04.2011г. и п. 7.5.2. Руководство Р 2.2.4/2.2.9.2266-07 "Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковое исследования", п.7.11, п.7.12 СанПиН 2.2.4/2.1.8.582-96 Гигиенические требования при работах с источниками воздушного и контактного ультразвука промышленного, медицинского и бытового назначения.
 
    В судебном заседании представители Территориального отдела Роспотребнадзора Бондаренко А.В. и Рябова Р.Р. пояснили, что выявленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при проведении работ связанных с использованием ультразвука, как физического вредного фактора воздействия без обеспечения безопасности таких работ на объекте кабинет ультразвуковых исследований, выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о безопасности экспуатируемых аппаратов ультразвукового исследования, несоблюдение обязательных требований по организации условий труда при работе с ультразвуком, как вредным производственным фактором, оказывающим отрицательное воздействие на пациента и персонал, влечет за собой угрозу жизни и здоровью населения, в том числе пациентам проходящим обследование в кабинете ультразвуковых исследований и персоналу кабинета.
 
    Представитель ГБУ РС(Я) "СГБ" - адвокат Зубцов Ю.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что ГБУ РС(Я) "СГБ" совершено административное правонарушение, предусмотренное 6.3 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Согласно п. 1.5, п. 5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» «..юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства..., в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг..», «юридическое лицо при выявлении нарушений санитарных правил на объекте.. . должно принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе: приостановить либо прекратить свою деятельность.. .».
 
    Вина ГБУ РС(Я) "СГБ" в совершении указанного административного правонарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., которым выявлены нарушения санитарных норм, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Суд признает, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> дело об административном правонарушении возбуждено по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках Кодекса об административных правонарушениях РФ, без нарушения законодательства.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (п.1).
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание юридическим лицом вины в совершении правонарушения и совершение данного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не усматривает.
 
    Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    На основании ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Согласно абзацу второй ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд признает, что при назначении вида наказания ГБУ РС(Я) "СГБ", менее строгое административное наказание не обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    Таким образом, при решении вопроса о виде и мере административного наказания ГБУ РС(Я) "СГБ" суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое согласно материалов дела ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось. С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу, что деятельность ГБУ РС(Я) "СГБ" на момент проверки и в настоящее время создает реальную угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем, считает возможным назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    В судебном заседании установлено, что временный запрет деятельности применен не был, то при вынесении данного постановления суд считает необходимым исчислять срок приостановления деятельности с момента вынесения постановления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ГБУ РС(Я) "СГБ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть к административному наказанию в виде административного приостановления деятельности связанной с использованием аппаратов ультразвуковой диагностики в кабинете ультразвуковых исследований, на 1 этаже стационара ГБУ РС(Я) "СГБ", расположенного по <адрес> на 90 суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности ГБУ РС(Я) "СГБ" исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд РС (Я) в течение 10 суток с момента вынесения.
 
    Обжалование постановления не приостанавливает немедленное исполнение постановления.
 
    Судья Нерюнгринского
 
    городского суда Г.И. Рожин