Постановление от 02 июня 2014 года №5-106/2014

    № 5-106/2014                                                                                                                         
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Сибай                                                                                                                              02 июня 2014 года
 
    Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Суфьянова Лилия Хамитьяновна (адрес местонахождения: Республика Башкортостан, г.Сибай, ул.К.Цеткин, 1/2 ),
 
    с участием Султанова А.Б. - лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,
 
    главного государственного инспектора г.Сибай по пожарному надзору Файзуллина Ф.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора Сибайского филиала ЗАО «Башкирское специализированное ремонтно-строительное управление противопожарных работ» Султанов А.Б. по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Главным государственным инспектором г.Сибай по пожарному надзору отделения надзорной деятельности г.Сибай УНД ГУ МЧС России по Республике Башкортостан в отношении директора Сибайского филиала ЗАО «Башкирское специализированное ремонтно-строительное управление противопожарных работ» Султанов А.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 часов по результатам внепланового мероприятия по надзору в зданиях и сооружениях ГБОУ СПО «Сибайский педагогический колледж», и ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения административного расследования были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. В частности было установлено, что в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: г.Сибай, <данные изъяты> прибор приемно-контрольный установлен в помещении учительской на первом этаже, что не соответствует требованиям п. 12.48 НПБ 88-2001 *; расстояние между приемно-контрольными приборами менее 50 мм, что не соответствует требованиям п. 12.5 3 НПБ 88-2001.*; прибор приемно-контрольный установлен на высоте 1.63 м от уровня пола до органов управления указанной аппаратуры, что не соответствует требованиям п. 12.52 НПБ 88-2001*; на приемно-контрольном приборе шлейфы 3, 5, 6, 11, 12, 13 в состоянии сработки, что не соответствует требованиям п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390; ручной пожарный извещатель установлен на высоте 1,33 метра от уровня пола, что не соответствует требованиям п. 12.41 НПБ 88-2001*; у основного эвакуационного выхода ручной пожарный извещатель установлен на высоте 1.6 метра от уровня пола, что не соответствует требованиям п. 12.41 НПБ 88-2001 *; звуковой оповещатель установлен на стене таким образом, что расстояние от потолка до оповещателя менее 15 см, что не соответствует требованиям п. 3.17 НПБ 104-03; в коридоре на первом этаже пожарные извещатели установлены на подвесном потолке (не на несущих конструкциях), что не соответствует требованиям п. 12.18 НПБ 88-2001*; на путях эвакуации коридора на первом этаже отсутствует табло «Выход», что не соответствует требованиям п. 3.11 НПБ 104-03; у запасного эвакуационного выхода ручной пожарный извещатель установлен на высоте 1.87 метра от уровня пола, что не соответствует требованиям п. 12.41 НПБ 88-2001 *; над дверью эвакуационного выхода из обеденного зала отсутствует световое табло «Выход», что не соответствует требованием п. 3.11 НПБ 104-03; в тамбуре столовой звуковой оповещатель установлен на стене таким образом, что расстояние 13 см от потолка до верхней части оповещателя, что не соответствует требованиям п. 3.17 НПБ 104-03; в учебном корпусе № 1 над эвакуационными выходами отсутствуют световые оповещатели «Выход», что не соответствует требованиям п. 3.11 НПБ 104-03; из второго и третьего этажа отсутствует световое табло «Выход», что не соответствует требованиям п. 3.11 НПБ 104-03; в коридоре расстояние от стены до пожарного извещателя равно 7 метрам, что не соответствует требованиям п. 12.28 НПБ 88-2001*; на втором этаже расстояние от пожарного извещателя до стены более 4,5 метров, что не соответствует требованиям п. 12.28 НПБ 88-2001*; на третьем этаже у эвакуационного выхода ручной пожарный извещатель установлен на высоте 1.7 метра, что не соответствует требованиям п. 12.41 НПБ 88-2001*; расстояние от звукового оповещателя до потолка менее 15 см. что не соответствует требованиям п. 3.17 НПБ 104-03; световое табло «Выход» установлено в полотне двери; из музыкального отделения отсутствует световое табло «Выход», что не соответствует требованиям п. 3.11 НПБ 104-03; на втором этаже в здании мастерских расстояние от пожарного извещателя до стены равно 6 метрам, что не соответствует требованиям п. 12.28 НПБ 88-2001*; расстояние между пожарными извещателями более 9 метров, что не соответствует требованиям п. 12.28 НПБ 88-2001*; на первом этаже в здании мастерской расстояние от стены до пожарного извещателя более 4,5 м. что не соответствует требованиям п. 12.28 НПБ 88- 2001 *; расстояние между пожарными извещателями более 9 метров, что не соответствует требованиям п. 12.28 НПБ 88-2001*; извещатель пожарный ручной у эвакуационного выхода установлен на высоте 1.7 метров, что не соответствует требованиям п. 12.41 НПБ 88-2001 *; над запасным эвакуационным выходом, отсутствует световое табло «Выход», что не соответствует требованиям п. 3.11 НПБ 104-03. В здании общежития, находящегося по адресу: г.Сибай, <данные изъяты>в помещении вахты оборудованном прибором приемно-контрольным отсутствует аварийное освещение, что не соответствует требованиям п. 12.55 НПБ 88-2001*; расстояние между приборами приемно-контрольными менее 50 мм., что не соответствует требованиям п. 12.51 НПБ 88-2001*; на приборе приемно-контрольном шлейф № 4 в сработавшем состоянии, что не соответствует требованиям п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390; над выходом из медицинского пункта и помещения в подвальном этаже отсутствует световой оповещатель «Выход», что не соответствует требованиям п. 3.11 ШТБ 104-03; на втором этаже между первой и второй секцией пожарный извещатель в сработавшем состоянии, что не соответствует требованиям п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390; расстояние от пожарного извещателя до стены равно 4,8 метрам, что не соответствует требованиям п. 12.28 НПБ 88-2001*; расстояние от звукового оповещателя до потолка равно 14 см, что не соответствует требованиям п. 3.17 НПБ 104-03.
 
    Главный государственный инспектор г.Сибай по пожарному надзору Файзуллин Ф.Ф.. в судебном заседании пояснил, что нарушения Правил противопожарного режима были установлены в ходе проверки в конце января 2014г. Указывает, что эти нарушения имели место и в период обслуживания системы пожарной безопасности и оповещения Сибайским филиалом ЗАО «Башкирское специализированное ремонтно-строительное управление противопожарных работ» под руководством Султанов А.Б.
 
    Султанов А.Б. в судебном заседании с нарушениями согласился частично. Пояснил, что договор по обслуживанию системы пожарной безопасности и оповещения в зданиях ГБОУ СПО «Сибайский педагогический колледж» действовал по 31.12.2013г. Возможно нарушения, выявленные в ходе внеплановой проверки в конце января 2014г., возникли уже в январе 2014г. Указывает, что перед началом учебного года все учебные заведения принимаются инспекцией по пожарному надзору. Значит в августе 2013г. не было этих нарушений. Согласен с тем, что его вина заключается в том, что при заключении договора и акта обследования систем пожарной автоматики от 18 июля 2013г., ими не был указан весь перечень нарушений и неисправностей.
 
    Представитель ГБОУ СПО «Сибайский педагогический колледж» Гарипов И.И. в судебном заседании показал, что каждого 20-го числа месяца с сотрудником СРСУ проводили обходы. На тот момент нарушений не было выявлено. Указал, что в 2013 году не было плановой проверки систем пожарной безопасности.
 
    Выслушав объяснения правонарушителя, представителя отделения надзорной деятельности г.Сибай, представителя ГБОУ СПО «Сибайский педагогический колледж», изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
 
    Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с примечанием к данной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п. 15 ст. 12 Закона № 99-ФЗ, лицензированию подлежит, в частности, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    Вышеназванное положение конкретизируется п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»), согласно которому лицензируемая деятельность включает в себя монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
 
    В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1225, лицензиат обеспечивает выполнение требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности. На основании изложенного, при заключении договоров на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензиату необходимо проводить их обследование на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности. В случае выявления нарушений, о них необходимо уведомлять собственника объекта защиты, а также отражать в соответствующем акте обследования.
 
    Поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, что директором Сибайского филиала ЗАО «Башкирское специализированное ремонтно-строительное управление противопожарных работ» Султанов А.Б. не было обеспечено соблюдение в полном объеме лицензионных требований и условий, изложенных в подпункте «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, то привлечение его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ является правомерным.
 
    Доводы лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения со ссылкой на то, что к моменту проверки - в январе 2014г. ими не обслуживались здания учебного корпуса и общежития ГБОУ СПО «Сибайский педагогический колледж» и на момент их обслуживания все системы пожарной сигнализации соответствовали нормам пожарной безопасноти, не нашли подвтерждения в судебном заседании.
 
    Действительно, в судебном заседании установлено, что монтаж средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений ГБОУ СПО «Сибайский педагогический колледж» не производился Сибайским филиалом ЗАО «Башкирское специализированное ремонтно-строительное управление противопожарных работ». Однако, ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ предусматривается и за не соблюдение требований пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, согласно которой при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности.
 
    Директором Сибайского филиала ЗАО «Башкирское специализированное ремонтно-строительное управление противопожарных работ» Султанов А.Б. при заключении договора на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, не в полном объеме проведено их обследование на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности. Не выявлены все нарушения, о них не уведомлен собственник объекта защиты, что также не отражено в соответствующем акте обследования.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора Сибайского филиала ЗАО «Башкирское специализированное ремонтно-строительное управление противопожарных работ» Султанов А.Б. состава административного правонарушения.
 
    При определении вида и меры наказания учитываю в качестве смягчающих обстоятельств частичное признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считаю справедливым назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать директора Сибайского филиала ЗАО «Башкирское специализированное ремонтно-строительное управление противопожарных работ» Султанов А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: Управление федерального Казначейства по Республике Башкортостан (Главное Управление МЧС России по Республике Башкортостан)
 
    ИНН 0278106433 ОКТМО 80743000
 
    КПП 027801001, расчетный счет 40101810100000010001, БИК 048073001 в ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа, КБК 177116270000160000140.
 
    Наименование платежа: оплата штрафа за административное правонарушение.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Сибайский городской суд в кабинет № 108.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.
 
    Судья:                                                                         Л.Х.Суфьянова