Постановление от 06 июня 2013 года №5-106/2013

Дело № 5-106/2013 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    по делу об административном правонарушении
 
    06 июня 2013 года
 
    Судья Черновского районного суда города Читы Пивоваров А. А.,
 
    при секретаре Чебан Ю. С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Чите, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сиддикова М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца кишлака <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: город Чита, <адрес>, по статье 6. 4 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 16 мая 2013 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Сиддикова М. Д. (организация розничной торговли, расположенная по адресу: город Чита, <адрес>), в результате которой выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в нарушение пункта 3. 1 СП 2. 3. 6. 1066-01. 2. 3. 5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее – Правила) организация розничной торговли не обеспечена водоснабжением и канализацией; в нарушение пункта 3. 9 Правил организация торговли не оборудована туалетом для персонала, для мытья рук установлен умывальник (используется привозная вода); в нарушение пункта 2. 7 Правил в организации торговли не оборудован навес для хранения тары (картонной коробки), картонные коробки на момент проверки хранились навалом около служебного входа на земле. Для сбора мусора и пищевых отходов не оборудованы раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твёрдым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны; в нарушение пунктов 5. 3, 5. 4 Правил в организации торговли при наличии в реализации в торговом зале пищевых продуктов с наличием ценников (колбасных изделий, мороженой рыбы, крупы, печенья, овощей, фруктов) отсутствуют специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже (фасовочные помещения). Фасовка вышеперечисленных продуктов, переборка овощей проводится в складском помещении. При наличии в ассортименте пищевых продуктов (колбасных изделий, сыра, масла и т. д.), требующих предпродажной подготовки (нарезки), отсутствуют моечные ванны для мытья торгового инвентаря – досок, ножей. Инвентарь, используемый при отпуске продуктов, обрабатывается в умывальнике для мытья рук, в не промаркированном тазу.
 
    16 мая 2013 года в отношении индивидуального предпринимателя Сиддикова М. Д. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6. 4 КоАП РФ, и принято решение о временном запрете с 17 часов 16 мая 2013 года деятельности организации розничной торговли по адресу: город Чита, <адрес>.
 
    Ввиду того, что санкция статьи 6. 4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, 22 мая 2013 года собранные материалы были направлены в районный суд.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Баранову А. А., полагавшую приостановить деятельность на 90 суток, правонарушителя Сиддикова М. Д. и его представителя по заявлению Еремина О. Г., просивших ограничиться прошедшим сроком приостановления деятельности, прихожу к следующему.
 
    16 мая 2013 года проведена внеплановая выездная проверка организации розничной торговли индивидуального предпринимателя Сиддикова М. Д., расположенной по адресу: город Чита, <адрес>, в результате которой Сиддикову М. Д. вменены нарушения пунктов 3. 1, 3. 9, 2. 7, 5. 3, 5. 4 Правил.
 
    Согласно пункта 1. 2 Правил они распространяются на индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии с пунктом 3. 1 Правил стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
 
    Согласно пункта 5 статьи 2 Закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землёй и присоединённые к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Описание стационарной торговой сети содержит и пункт 14 ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», утверждённого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 августа 1999 года № 242-ст, в котором стационарная торговая сеть определена как торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, которую образуют строительные системы, имеющие замкнутый объём, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединённые к инженерным коммуникациям.
 
    Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ временный торговый павильон по адресу: город Чита, <адрес>, площадью № кв. м оборудован биотуалетом, вода привозная, автономными тепловыми сетями, фундаменты бетонные, стены – металлический каркас, сэндвич-панели, кровля – профлист.
 
    Согласно приложения № 1 к Правилам мелкорозничная (торговая) сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли; павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест; стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиЯХ и строениЯХ; нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и развозной торговли.
 
    При таких обстоятельствах (отсутствии технической возможности централизованного подключения к инженерно-техническим сетям, осуществление мелкорозничной торговли) считать торговый объект индивидуального предпринимателя Сиддикова М. Д. стационарным нельзя. По причинам, изложенным выше, его следует признать мелкорозничной (торговой) сетью, на которую распространяются требования главы 9 Правил.
 
    Правила не содержат в качестве обязательного условия оборудование торговых павильонов централизованной системой водоснабжения и канализования.
 
    Договоры водоснабжения с уличного водоразбора и на приём жидких нечистот с ОАО «Водоканал-Чита» представлены.
 
    Таким образом, нарушение пункта 3. 1. Правил вменено Сиддикову М. Д. необоснованно.
 
    Из показаний специалиста управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Г. следует, что на момент проверки биотуалет отсутствовал.
 
    Нарушение пунктов 2. 7, 5. 3, 5. 4 Правил по существу не оспаривалось правонарушителем и подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 16. 05. 2013, обращением гр. И. от 16. 04. 2013, и другими материалами дела.
 
    В соответствии со статьёй 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Сиддиков М. Д. совершил правонарушение, предусмотренное статьёй 6. 4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Исполнения предписания управления Роспотребнадзора в полном объёме (за исключением пункта 3. 1 Правил) соответствующими доказательствами (актом повторной проверки) не подтверждено.
 
    Полагаю необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности организации мелкорозничной торговли, учитывая при этом мнение представителя управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, а также то, что несоблюдение санитарных правил ухудшает условия проживания и отдыха населения, влечёт угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) многих граждан, позицию правонарушителя, фактически признавшего свою вину, кроме нарушения пункта 3. 1 Правил. Поэтому полагаю возможным срок приостановления установить в 20 суток, являющихся достаточными с учётом конкретных обстоятельств дела, приведённых выше. Оснований для назначения иного наказания не нахожу.
 
    Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29. 9, 29. 10 КоАП РФ,
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать виновным индивидуального предпринимателя Сиддикова М.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6. 4 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации розничной торговли, расположенной по адресу: город Чита, <адрес>, на срок 20 суток, начиная с 16 мая 2013 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд города Читы.
 
    Судья А. А. Пивоваров