Решение от 22 мая 2014 года №5-106/14

    Дело № 5-106/14                                                                                                          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
город Нижний Новгород                                                                     (дата)
 
    Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Колягина О.Н.,
 
    при секретаре Зарубиной С.А.,
 
    с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области - Ражевой В.Э. (по доверенности),
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «С.», расположенного по адресу: ...,
 
установил:
 
    ООО «С.», осуществляющий свою деятельность по адресу: ..., нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:
 
    В Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области поступило обращение от жителей жилого дома №... кв.... по ул.... г.Н.Новгорода на повышенный шум от холодильного оборудования, принадлежащего магазину ООО «С.».
 
    При проведении внеплановой проверки (дата) выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Магазин ООО «С.» размещается в подвальном помещении жилого дома по адресу: ....
 
    На основании протокола №... замеров уровней шума от (дата) шум не соответствует п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Эквивалентные уровни шума составляют 41 Дба, 42 Дба, при нормативном - 30 дБА, что свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда здоровью граждан, проживающих в ....
 
    Действия юридического лица ООО «С.» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание представитель ООО «С.» не явился, извещен надлежащим образом. Причина не явки не известна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы суду не заявлял.
 
    Суд, принимая во внимание ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «С.».
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Ражева В.Э.. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что в настоящее время нарушения ООО «С.» не устранены, в связи с этим просит приостановление деятельности ООО «С.».
 
    Выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Ражевой В.Э., исследовав материалы административного дела, судом установлено следующее.
 
    Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.
 
    Согласно п. 6.3. СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице №... к настоящим санитарным правилам.
 
    Согласно п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами подразумеваются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В соответствии с нормами Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
    В соответствии со ст.27 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
 
    Вина ООО «С.» в совершении изложенного выше правонарушения установлена постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-4).
 
    На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о виновности ООО «С.» в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    При назначении административного наказания суд исходил из следующего.
 
    Дальнейшая эксплуатация магазина ООО «С.» с наличием выявленных нарушений, в настоящий момент, по мнению суда, создает непосредственную угрозу здоровью людей.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    К настоящему времени суду не представлено данных, свидетельствовавших бы об устранении в магазине, принадлежащего ООО «С.», выявленных при проверке нарушений.
 
    Суд, в связи с вышеустановленными обстоятельствами - выявлением нарушений в области выполнения санитарно-эпидемиологического мероприятий, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и, учитывая степень и характер данных нарушений, считает необходимым приостановить деятельность компрессора от холодильного оборудования, сопровождающейся повышенным уровня шума, при эксплуатации оборудования в магазине размещенного в подвальном помещении жилого дома по адресу: ..., принадлежащего ООО «С.» на срок 60 суток.
 
    Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит его целей, а также с учетом того, что выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений в указанных помещениях требует значительного времени, определенных ремонтных работ, без проведения которых использование данных помещений невозможно.
 
    Временное запрещение деятельности в указанных помещениях не применялось.
 
    Одновременно, суд считает необходимым разъяснить право в соответствии со ст.32.12 ч.3 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо ООО «С.», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Назначить наказание в виде приостановления деятельности компрессора от холодильного оборудования, сопровождающейся повышенным уровня шума, при эксплуатации оборудования в магазине размещенного в подвальном помещении жилого дома по адресу: ..., принадлежащего ООО «С.» на срок 60 суток.
 
    Срок наказания исчислять с (дата) года.
 
    Разъяснить юридическому лицу ООО «С.» право досрочного прекращения исполнения административного наказания, предусмотренный ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                                        /подпись/                                    О.Н. Колягина
 
 
    Секретарь                                                                                                С.А. Зарубина