Решение от 16 сентября 2014 года №5-1060/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР> г.)
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
г. <АДРЕС>                                                                         <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР>, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каб.14, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
 
    Джалилова Х.Р.о, *,
 
 
У С Т А Н О В ИЛ:
 
 
    Джалилов Х.Р.о. не выполнил в установленный срок законное предписание  Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и <АДРЕС> Республике от <ДАТА2> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере государственного земельного надзора, срок исполнении которого истек <ДАТА3>
 
    Джалилов Х.Р.о. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Судебная повестка на <ДАТА4> адресатом не получена, возвращена органом почтовой связи в судебный участок с отметками «Истек срок хранения». Согласно информации с официального сайта «Почты России» судебная повестка на судебное заседание <ДАТА5> адресатом не получена и подлежит возврату в судебный участок за истечением срока хранения. 
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА7> <НОМЕР>), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактическине проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА8> <НОМЕР>.
 
    На основании изложенного суд считает Джалилова Х.Р.о. извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
      Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются:  предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;  обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    В силу ч.1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в том числе по сохранению почв и их плодородия.
 
    Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; а также не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пп. «в» ч.9 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственном земельном контроле» государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеют право при проведении  проверок, в том числе давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
 
 
    Состав вменяемого Джалилову Х.Р.о. административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР>-10.3/84/09, согласно которому <ДАТА2> Джалилову Х.Р.о. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в сфере государственного земельного надзора <НОМЕР>-10.2/34/09, а именно: на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия», расположенного в районе деревень Сватково и Кропачи <АДРЕС> района города <АДРЕС>, ликвидировать захламление строительным мусором и привести данный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования в сельскохозяйственном производстве в срок до <ДАТА3>
 
    <ДАТА12> Джалилову Х.Р.о. было направлено уведомление о месте и времени проведения проверки выполнения предписания от <ДАТА13> <НОМЕР>-11/442 с приложением копии приказа от <ДАТА14> <НОМЕР>. В связи с неполучением Джалиловым Х.Р.о. данного уведомления посредством почтовой связи, ему было вручено уведомление о месте и времени проведения проверки выполнения предписания от <ДАТА15> <НОМЕР>-11/590. Данное уведомление получено Джалиловым Х.Р.о. лично <ДАТА15>, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. Однако Джалилов Х.Р.о. для участия в проведении проверки не явился.
 
    <ДАТА16> в 11.40 час. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Джалилова Х.Р.о. с целью контроля за выполнением ранее выданного предписания от <ДАТА2> <НОМЕР> на основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области и <АДРЕС> Республике <АДРЕС> Т.А. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия», расположенного в районе деревень Сватково и Кропачи <АДРЕС> района города <АДРЕС>, установлено, что предписание от <ДАТА2> <НОМЕР> в установленный срок до <ДАТА17> не выполнено: захламление строительным мусором не устранено.
 
    При осмотре территории четвертого поля северного севооборота, рядом с дорогой, ведущей на территорию учебно-опытного поля ФГБОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия» было обнаружено захламление строительным мусором, а именно: кирпич, остатки строительной тары, пенопласт, картонные коробки, мешки от побели, цемента, стекла, остатки пеноблока на общей площади 20 кв.м.;
 
    - копией предписания <НОМЕР>/09 от <ДАТА16> об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в сфере государственного земельного надзора;
 
    - копией акта о проведении государственного земельного надзора в отношении Джалилова Х.Р.о. <НОМЕР>/09 от <ДАТА16>;
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от <ДАТА16>;
 
    - обмерами площади земельного участка от <ДАТА16>;
 
    - фототаблицей от <ДАТА16>;
 
    - схематическим чертежом земельного участка;
 
    - объяснениями свидетеля <ФИО2> от <ДАТА16> об обстоятельствах правонарушения;
 
    - копией предписания <НОМЕР>-10.2/34/09 об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере государственного земельного надзора от <ДАТА2>;
 
    - копией почтового уведомления о вручении Джалилову Х.Р.о. <ДАТА18> копии предписания;
 
    -  копией постановления <НОМЕР>-10.4/34/9 по делу об административном правонарушении от <ДАТА2>, согласно которого Джалилов Х.Р.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1200 рублей;
 
    - копией приказа зам.руководителя Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области и <АДРЕС> Республике от <ДАТА14> <НОМЕР> «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении физического лица;
 
    - письмом Отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области и <АДРЕС> Республике от <ДАТА15> <НОМЕР>-11/591;
 
    - уведомлением о месте и времени проведения проверки выполнения предписания от <ДАТА13> <НОМЕР>-11/442;
 
    - письмом-уведомлением ФГБОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия» от <ДАТА19> <НОМЕР>/666;
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА20>
 
 
    Имеющиеся доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Основания не доверять данным доказательствам у суда отсутствуют.
 
    В материалы дела не представлены доказательства отсутствия у Джалилова Х.Р.о. возможности для выполнения законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА2>, а также доказательства принятия им всех зависящих от него мер по выполнению соответствующего предписания.
 
    Таким образом, факт невыполнения в срок Джалиловым Х.Р.о. законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор,  суд считает установленным в части неисполнения мероприятий, предусмотренных предписанием <НОМЕР> от <ДАТА2>.
 
     Действия Джалилова Х.Р.о. суд квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также данные о личности правонарушителя, имеющиеся в материалах дела.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Джалилова Х.Р.о., судом не установлено.
 
    Санкцией ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере  от трехсот до пятисот рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости подвергнуть Джалилова Х.Р.о. наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    На основании ст.ст. 19.5 ч.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Джалилова Х.Р.о. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
 
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств на следующий расчетный счет:
 
 
    Получатель платежа: УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (Управление Россельхознадзора по <АДРЕС> области и <АДРЕС> Республике)
 
    <АДРЕС> <НОМЕР>
 
    КПП <НОМЕР>
 
    р/с 40101810900000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области
 
    БИК <НОМЕР>
 
    ОКТМО 33701000
 
    Лицевой счет: 04401А85910
 
              Код классификации доходов: штраф за нарушение земельного законодательства 081 116 250 6001 6000 140
 
 
    В течение 60 дней с момента истечения срока уплаты штрафа квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует представить (направить) в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, д. 12, каб. 15.
 
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок либо при отсутствии документа, подтверждающего его уплату, наступает административная ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                <ФИО1>
 
 
    На момент опубликования акт не вступил  в законную силу