Решение от 25 сентября 2014 года №5-1057/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-1057 -3/14 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 25 сентября 2014 года г. Тверь Мировой судья судебного участка № 3 Центрального района г. Твери МихайловаТ.Н.,
 
    рассмотрев протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении гражданина Кропачева <ФИО1>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мировому судье судебного участка № 3 Центрального района г. Твери из Центрального отдела полиции УМВД России по городу Твери поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Кропачева <ФИО1>.
 
    При подготовке дела к рассмотрению дела установлено, что оно подлежит возвращению в Центральный отдел полиции УМВД России по городу Твери, так как в деле имеются недостатки, препятствующие его рассмотрению судьей .
 
    В соответствии с протоколом от 24.09.2014 года об административном правонарушении Кропачев А.Ю. 24.09.2014 года в 12 час. 00 мин. на <АДРЕС> находился в состоянии опьянения, имел характерный запах алкоголя изо-рта,  из-за опьянения гражданин Кропачев А.Ю. утратил способность ориентироваться на местности, шатался из стороны в сторону, имел неопрятный внешний вид, грязную одежду, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ » существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ , и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот ста до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. В определении от 16.10.2003 г. № 328-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих. Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние). Как следует из протокола об административном правонарушении, что Кропачев А.Ю. в значительной степени утратил способность ориентироваться на местности, шатался из стороны в сторону, имел неопрятный внешний вид, грязную одежду, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, указанные сведения отражены и в рапорте сотрудника полиции. Однако утрата в значительной степени способности ориентироваться на местности, не может с достоверностью свидетельствовать о том, что Кропачев А.Ю. не ориентировался на местности, поскольку каких-либо иных признаков, свидетельствующих о том, что он плохо ориентировался на местности из-за состояния опьянения (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.), материалы дела не содержат. Грязная одежда, не могут служить достаточным доказательством для подтверждения нахождения Кропачева А.Ю. в такой степени опьянения, которая бы оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность. Иных характеристик состояния опьянения Кропачева А.Ю., позволяющих сделать вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности (нарушение общественного порядка, приставание к гражданам, выражение нецензурной бранью в адрес окружающих), в представленном материале не имеется. Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не установлены квалифицирующие признаки вмененного заявителю правонарушения и, соответственно, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из представленного материалы следует, что протокол составлен в отношении Кропачева А.Ю., без предоставления документов удостоверяющих личность лица, привлекаемого к ответственности, что прямо предусмотрено действующем законодательством. Таким образом, достоверно установить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным. Отсутствие в материалах дела доказательств, позволяющих установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности, следует расценивать как неполноту представленных материалов, которая влечет возвращение протокола об административном правонарушении административному органу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП. В силу ст. 29.4 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, судом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Неполнота представленных материалов не может быть восполнена судьей при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении № 0680 от 24 сентября 2014 года по ст.20.21 КоАП РФ в отношении Кропачева А.Ю.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.8, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
                Возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Кропачева <ФИО1>, для устранения недостатков.
 
    Копию определения направить начальнику Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери, Кропачеву А.Ю.
 
 
    Мировой судья:                                                                                                    Т.Н.Михайлова