Дата принятия: 27 мая 2013г.
Номер документа: 5-1054/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-1054/13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г.Уфа 27 мая 2013 г.
Мировой судья судебного участка № 1 по Уфимскому району РБ Хохлов Г.М., РБ, г. Уфа, ул. Ленина 22-5, с участием представителя правонарушителя Самойлова А.А. по доверенности * г., представителя административного органа, специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Кадаева Ф.С. по доверенности №* г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «*»,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «*» привлекается к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ за то, что в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан не были своевременно представлены сведения, указанные в определении от * года.
В судебном заседании представитель правонарушителя Самойлов А.А. показал, что не согласен с вменяемым ОАО «*» правонарушением, т.к. административное дело в отношении ОАО «*» составлено с грубейшими нарушениями норм административного законодательства и просил суд в своим ходатайством прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ОАО «*» состава административного правонарушения.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан протокол об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ОАО «*» к установленной законом ответственности.
Выслушав представителя правонарушителя, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, судом установлено, что административное дело в отношении ОАО «*», составлено с грубейшими нарушениями норм административного законодательства, устранить которые в судебном заседании не представляется возможным. В протоколе от *. указано, что протокол составлен в отсутствии представителя ОАО «*», вместе с тем административным органом не представлено доказательств надлежащего извещения законного представителя ОАО «*» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении должна быть вручена под о совершении административного правонарушения составляется протокол, который подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, и им вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В соответствии с ч.2 ст.25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно договору о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от 30.08.2005г. полномочия единоличного исполнительного органа ОАО «*» осуществляет ООО «*» (п. *). В силу п. 3.1.2 ООО «*» в лице своего единоличного исполнительного органа (директора) без доверенности действует от имени ОАО «*».
Доказательств извещения ООО «*» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по его юридическому адресу, указанному в Выписке из ЕГРЮЛ (г*), не представлено.
Как установлено в судебном заседании договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от 30 августа 2005 года, функции единоличного исполнительного органа ОАО «*» переданы управляющей организации - ООО «*», генеральный директор которой и дал ответ административному органу об отказе в предоставлении сведений (в виде ходатайства от *г.). Часть 9 статьи 2.10 КоАП РФ при этом определяет, что в случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается этому юридическому лицу (в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц).
Вышеперечисленные процессуальные нарушения не позволяют суду установить виновность ОАО «*» в совершении административного правонарушения.
Вышеуказанные процессуальные нарушения как считает суд, противоречат духу и букве закона.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании ст. 18 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и
применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
При таких обстоятельствах суд считает, что согласно ст.24.5 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ОАО «*» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании ст. ст. 24.5, 28.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ОАО «*»- прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Копию постановления направить в Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Уфимский районный суд Республики Башкортостан, через мирового судью.
Мировой судья Хохлов Г.М.
