Постановление от 14 июня 2013 года №5-1052/2013

Решение по административному делу
    Дело NNN
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    с. Троицкое                                                                                                 <ДД.ММ.ГГ1>                                                                                    
 
 
    Мировой судья судебного участка № 59 Нанайского района Хабаровского края Шатилов А.Н.,
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица:
 
    администрации Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, расположенного по адресу: с. <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрации Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края обвиняется в том, что <ДД.ММ.ГГ2> в 15 часов 00 минут по адресу с. <АДРЕС> Нанайского района Хабаровского края ул. Зеленая д. 10 не выполнила пункт 4 предписания NNN от <ДД.ММ.ГГ3> отделения надзорной деятельности по Нанайскому району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, а именно в населенных пунктах с. <АДРЕС> и с. <АДРЕС> не в полном объеме установлены указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации по ГОСТ Р <ДД.ММ.ГГ4>) с нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщила, представила пояснительную записку о доходах и расходах администрации.
 
    Ранее, в судебном заседании <ДД.ММ.ГГ5> ИО1 пояснила, что занимает должность главы Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края. Органами пожарного надзора действительно было вынесено предписание об устранении нарушений пожарной безопасности о том, что не в полном объеме установлены специальные указатели в местах расположения пожарных водоемов. Реализация мероприятий по пожарной безопасности осуществляется за счет бюджетных средств. Поскольку на момент проверки в бюджете сельского поселения отсутствовали собственные доходы, средства районного бюджета из межбюджетных трансфертов, выделяемых поселению на реализацию своих полномочий  в соответствии с законодательством о местном самоуправлении поступали в недостаточном количестве и были направлены в основном на расчистку дорог, организацию уличного освещения.
 
    В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле материалам.
 
    Изучив и проанализировав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
 
    Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Согласно предписанию от <ДД.ММ.ГГ3> NNN отделением надзорной деятельности по Нанайскому району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю проведено обследование территории Верхненергенского сельского поселения, в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые надлежало устранить администрации Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края.
 
    По результатам проверки, согласно распоряжению от <ДД.ММ.ГГ6> № 32 отделением надзорной деятельности по Нанайскому району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю выявленные в администрации Верхненергенского сельского поселения <ДД.ММ.ГГ3> нарушения требований пожарной безопасности, состоящие из четырех пунктов, устранены не в полном объеме, то есть п. 4 предписания не выполнен.
 
    Состав правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    В судебном заседании установлено, что в предписании отделения надзорной деятельности по Нанайскому району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, выданном <ДД.ММ.ГГ3> администрации Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края не содержится конкретная дата устранения выявленных нарушений, указано лишь, что очередная проверка будет проведена во втором квартале в мае 2013 года.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При вынесении решения по делу мировой судья учитывает, что администрацией Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края принимались исчерпывающие меры, направленные на выполнение предписания по устранению недостатков и нарушений правил пожарной безопасности, однако они устранены не в полном объеме по объективным причинам - в виду отсутствия необходимых финансовых средств в бюджете поселения, что подтверждается пояснительной запиской и ведомостями движения свободного остатка бюджета.
 
    Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях администрации Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношенииадминистрации Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 59 Нанайского района Хабаровского края в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                       А.Н. Шатилов