Постановление от 28 мая 2014 года №5-105/2014

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>
 
 
    28 мая 2014 года г. Малоархангельск Мировой судья судебного участка Малоархангельского района Орловской области Большакова Ю.В.,рассмотрев административный материал в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    Установил: 
 
 
    Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не выполнило в установленный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор <НОМЕР> от <ДАТА4> Невыполнение предписания выразилось в том, в установленный срок не были определены границы зоны санитарной охраны, не ограждена территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, не оборудована камера подземной скважины с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды, не разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды системы водоснабжения <АДРЕС>, не проводится производственный контроль качества питьевой воды.     
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубарев <ФИО> в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что отсутствие финансирования не позволяет выполнить предписание. В настоящее время предписание не исполнено. 
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина                 <ОБЕЗЛИЧЕНО> находит свое подтверждение.
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> <ФИО2>, который суду пояснил, что на момент проверки предписание сельским поселением не выполнено в полном объеме. При составлении протокола исследовалось финансовое состояние поселения. Ряд мероприятий, согласно предписания можно выполнить без больших финансовых затрат, например, разработать программу производственного контроля, оградить территорию перового пояса зон санитарной охраны источника водоснабжения.      
 
    Судом, на основании свидетельств о государственной регистрации права установлено, что водонапорная башня, расположенная по адресу: д<АДРЕС> и <АДРЕС>, являются собственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    В соответствии с предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, территориального отдела Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Первомайскому сельскому поселению предписывалось в срок до <ДАТА5> выполнить пять пунктов мероприятий, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а именно: определить границы зоны санитарной охраны, оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения питьевого пояса подземных скважин в с. <АДРЕС> и д. <АДРЕС>, оборудовать камеру подземной скважины с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды в д. <АДРЕС>, разработать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды систем водоснабжения <АДРЕС>, проводить производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с разработанной программой (л.д. 11).     
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена внеплановая проверка исполнения предписания, в ходе которой выявлено неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, что подтверждается  распоряжением о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> и актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>         (л.д. 7-10).
 
    На основании исследованных судом документов, подтверждающих финансовое состояние поселения, и расчет средств, необходимых суд пришел к выводу, что финансирования на выполнение мероприятий предписания сельское поселение не планировало, доказательств того, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> предпринимались меры по получению необходимого финансирования, проведению мероприятий, направленных на выполнение предписания, не представлено.  
 
    Согласно устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, к вопросам местного значения поселения, в том числе относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения, водоотведение.
 
    Также, вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которого им не выполнило предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор <НОМЕР> от <ДАТА4>   (л.д. 5-6).        
 
    В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет место невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.  
 
    Обстоятельств смягчающих административную ответственность в силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не установлено.  
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.      
 
    Оценив исследованные доказательства в их совокупности, считая их допустимыми, относимыми, полученными без нарушения законодательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица -  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного  правонарушения и квалифицирует ее действия  по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.   
 
    При назначении наказания юридическому лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, направленное против порядка управления, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность и считает назначить наказание в виде административного штрафа.  
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях.
 
 
Постановил:     
 
 
    Юридическое лицо администрацию Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф администрацией Первомайского сельского поселения должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в  пользу взыскателя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по следующим реквизитам: УФК по Орловской области Р/с 40101810100000010001 ГРКЦ Банка России по Орловской области Получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ИНН 5753036541; КПП 575301001; БИК 045402001; ОКТМО 54632000 Код бюджетной классификации 14111690040046000140. Постановление может быть обжаловано в Малоархангельский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Большакова Ю.В<ФИО3>